Закон о чеканке 1965 года - Coinage Act of 1965

Закон о чеканке 1965 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон, предусматривающий чеканку монет США.
Принятто 89-й Конгресс США
Цитаты
Публичное право89–81
Устав в целом79 Стат.  254
Законодательная история

В Закон о чеканке 1965 года, Pub.L.  89–81, 79 Стат.  254, принятый 23 июля 1965 г., исключил серебро из обращения США. копейка (десять центов) и четвертак монеты. Это также снизило содержание серебра в полдоллара от 90 до 40 процентов; серебро в полдоллара впоследствии было отменено законом 1970 года.

Начиная с 1959 года наблюдался дефицит монет, и Бюро монетного двора США расширила производство, чтобы удовлетворить спрос. Начало 1960-х было временем увеличения использования серебра как в чеканке, так и в чеканке монет. промышленность, что оказало давление на цену серебра, которая была ограничена государственными продажами по этой цене на уровне чуть более 1,29 доллара за унцию. Серебро в квартерах на доллар стоило бы больше, чем слиток чем как деньги, если цена металла превысит 1,38 доллара за унцию и будет широко распространено накопление серебряных монет. Спрос на Кеннеди полдоллара как предмет коллекционирования, после дебюта в 1964 году он был выведен из обращения. Бюро Монетного двора увеличило производство, что помогло сократить дефицит монет к маю 1965 года, но государственные запасы серебра быстро сокращались и угрожали закончиться к 1968 году. исследование Казначейство, Президент Линдон Б. Джонсон в июне 1965 г. рекомендовал Конгрессу принять закон, разрешающий использование десятицентовиков и четвертаков без серебра, и униженный серебряные полдоллара. Несмотря на некоторую оппозицию, в основном со стороны законодателей, представляющих западные горнодобывающие штаты, законопроект быстро прошел через Конгресс и был принят с подписью Джонсона 23 июля 1965 года.

Новые монеты начали поступать в обращение в конце 1965 года и уменьшили дефицит. Какое-то время они проходили бок о бок со своими серебряными аналогами, но монеты из драгоценных металлов начали копить с 1967 года, когда Казначейство прекратило свои усилия по поддержанию низких цен на серебро. Закон также запретил производство серебряных долларов как минимум до 1970 года.

Фон

В Закон о чеканке 1792 г. учредил Монетный двор США и сделали законным платежным средством и золото, и серебро. Это означало, что каждый мог предъявить слитки на Филадельфийский монетный двор и получите обратно, чеканив на монеты. Закон 1792 года разрешил шесть серебряных монет номиналом от пяти центов до доллара, а также предписал их вес и пробу. Уравнивание доллара определенному количеству золота и серебра сделало валюту уязвимой к колебаниям цен на драгоценные металлы,[1][2] и монеты США текли за границу для переплавки, пока в 1834 году не были внесены изменения в их размер и вес.[3] и снова с Закон о чеканке 1853 г., когда количество слитков в серебряных монетах стоимостью менее доллара было уменьшено. Тот факт, что копейка (десять центов), четвертак и другие более мелкие серебряные монеты содержали меньше серебра по сравнению с долларом, что помогало удерживать их в обращении.[4]

С Закон о чеканке 1873 г., доллар больше не был эквивалентен установленному количеству серебра,[5] законодательные изменения были внесены таким образом, что по мере того, как цена на серебро упала с увеличением производства в США, горнодобывающие компании не могли выставлять свои слитки на монетных дворах и получать их обратно, переведенные в серебряные доллары, стоимость которых в денежном выражении была больше, чем в виде металла.[6] По почте-Вторая Мировая Война эры, Бюро Монетного двора чеканило три оставшиеся монеты из драгоценных металлов: десять центов, четверть и полдоллара в 90-процентном серебре - доллар не выпускался с 1935 г.[7] и мало распространялся за пределами некоторых западных штатов, таких как Невада и Монтана.[8] Металл в серебряном долларе стоил больше в виде слитков, чем в деньгах выше $ 1,2929 за тройскую унцию; более мелкие монеты были бы привлекательны для плавильного котла выше 1,38 доллара за унцию.[9]

Начиная с 1934 года цена на серебро в Соединенных Штатах фактически устанавливалась правительством, поскольку оно поддерживало эту цену за счет покупок и продаж металла; в 1934 году она составляла 0,45 доллара за тройскую унцию.[10] В 1958 году с возвращением ленд-лиз в слитках, запасы серебра в Минфине достигли 2,1 млрд тройских унций; он начал предлагать публике металл по цене 0,91 доллара за унцию, несмотря на предупреждения Конференции западных управляющих о том, что серебра недостаточно для осуществления этих продаж и поддержания операций по чеканке монет.[11]

В период с 1958 по 1965 год мировое потребление серебра увеличилось более чем вдвое, но производство увеличилось лишь примерно на 15 процентов.[12] Промышленное использование серебра включает фотопленку, батареи и электронные компоненты.[13] В то же время производство серебряных монет Монетным двором увеличилось, поскольку он пытался удовлетворить спрос; в 1963 году было использовано 111,5 миллионов тройских унций серебра в чеканке монет по сравнению с чуть более 38 миллионами в 1958 году.[12] Несмотря на повышенный спрос, цены на серебро сдерживались тем фактом, что Казначейство выкупит серебряные сертификаты: бумажные деньги, которые можно обменивать на серебряные доллары (или их эквивалент в слитках, 0,7734 тройской унции), таким образом устанавливая потолок на рынке в 1,29 доллара за унцию. Без правительства в качестве поставщика последней инстанции серебро вырастет в цене, что, вероятно, сделает выгодным плавить не только серебряные доллары, но и дополнительные серебряные монеты. В 1963 году разрыв между производством и потреблением в некоммунистическом мире составлял 209 миллионов унций. Этот разрыв чуть ниже мирового производства (210 миллионов унций) был восполнен продажей казначейского серебра по цене 1,29 доллара за унцию.[14][15] Даже рост цен на серебро, вероятно, не привел бы к значительному скачку производства, поскольку серебро в основном получалось как побочный продукт при добыче других металлов, таких как медь и свинец.[11]

Бюро Монетного двора в 1955 году прекратило чеканку монет в Монетный двор Сан-Франциско, считая, что дешевле снабжать Западное побережье монетами из Денвера.[16] В Денверский монетный двор (открыт в 1906 году) дважды модернизировался, в отличие от стареющего монетного двора Филадельфии, построенного в 1901 году и с большей частью оборудования для чеканки монет того времени.[17] Планы по замене объекта несколько раз срывались из-за политической борьбы, поскольку новый монетный двор искали не только разные города, но и различные районы Филадельфии.[18]

Нехватка монет

В послевоенную эпоху были известны периодические нехватки монет, часто местные и сезонные, и, как правило, непродолжительные. Дефицит может повлиять на один из пяти номиналов (цент, никель, десять центов, четверть доллара и полдоллара), отчеканенных для обращения. В Федеральные резервные банки («ФРС»), отвечающая за получение монет с Монетного двора и распространение их по запросу среди банков-членов, также выполняла функцию получения от этих банков монет, в которых они не нуждались, - процесс, известный как «возврат». Монеты возвращались из коммерческих банков в ФРС, обрабатывались и очищались, а затем отправлялись в банки, которые в них нуждались. Эти переработанные монеты составляли основную часть того, что поставляла ФРС, и, возможно, только пятая часть составляла новые монеты.[19]

Банки привыкли к сезонной потребности в монетах, так как в Мичигане за четверть доллара нужно платить. вишня сборщики по традиционной ставке 75 центов и по местным предпочтениям;[20] например, полдоллара не пользовались популярностью в Нью-Йорке, вместо этого предпочитались две четверти.[21] Начиная с конца 1959 года Монетный двор не смог обеспечить достаточное количество монет для удовлетворения спроса, и ФРС через свои районные банки и отделения ввела нормирование. К 1963 году часто проводилось нормирование всех номиналов, коммерческие банки (и их розничные клиенты) получали меньше, чем им было нужно.[22] Во время сезона праздничных покупок 1962 года наблюдался повсеместный дефицит некоторых купюр. Традиционно высокий спрос на монеты в конце года приводил к большому их оттоку зимой, но в начале 1963 года немногие монеты вернулись в банки или в ФРС. Официальные лица предположили, что ответственность может лежать на коллекционерах монет и инвесторов, а также на несобранных монетах, оставшихся в миллионах торговых автоматов страны. Монетный двор увеличил производство до круглосуточной смены в Филадельфии и Денвере.[23] Новый монетный двор Филадельфии был утвержден в 1963 году, хотя ожидаемая дата открытия 1966 года была вскоре перенесена на 1967 год.[24] (он открылся в 1969 году).[25]

Дефицит монет не уменьшился в течение 1963 года. Несмотря на высокую добычу на двух монетных дворах, в начале 1964 года наблюдался лишь небольшой отток монет, что встревожило ФРС. Расследование показало, что банки и их бизнес-клиенты сохраняли монеты, опасаясь дефицита. Многие из серебряных выводились из обращения людьми, полагая, что цена на этот металл вырастет.[26]

Казначейство начало изъять из обращения серебряные сертификаты, заменив их на Банкноты Федерального Резерва. Это помогло высвободить серебро, которое не нужно было хранить в качестве основы для сертификатов, которые казначейство погашало серебряными слитками вместо долларовых монет после марта 1964 года, когда перестало выплачивать серебряные доллары. Он почти исчерпал запасы, которые в 1954 году составляли чуть менее 273 миллионов долларов. граждане могли получить до 50 000 в день, при этом оплата серебряными сертификатами не требовалась. В часто фотографируемых сценах у здания казначейства в Вашингтоне появлялись граждане с тачками, вооруженной охраной и даже броневиками, чтобы увезти серебро.[11][27] Остальные серебряные доллары в Казначействе (2 970 928 на 20 мая 1965 г.) нумизматический ценить;[28] Конгресс в 1970 году разрешил их продажу коллекционерам с наценкой.[29]

Президента Кеннеди убийство в ноябре 1963 г. последовали призывы удостоить его места на одной из находящихся в обращении монет, а Кеннеди полдоллара был санкционирован Конгрессом 30 декабря.[30] Когда 24 марта 1964 года было выпущено 26 миллионов новых монет, они были немедленно скоплены как инвесторами, так и теми, кто хотел запомнить Кеннеди, и ситуация не улучшилась по мере того, как было выпущено больше монет.[31] Таким образом, одна треть из рекордных 202,5 ​​миллиона унций серебра, использованного в чеканке монет в 1964 году, превратилась в монеты, которые не находились в обращении.[11] Конгресс разрешил Монетному двору продолжать выпускать изделия, датированные 1964 годом, до 1965 года, надеясь сделать так, чтобы их не стоило откладывать в сторону.[32]

В августе 1964 года Конгресс утвердил ассигнования, предназначенные для получения 45 миллионов долларов серебром. В Лидер сенатского большинства, Майк Мэнсфилд, был из Монтаны с твердыми деньгами и настаивал на судебном разбирательстве. Монетный двор отчеканил более 300 000 из них, неся Доллар мира дизайн и дата 1964 год, май 1965 года, но из-за общественного протеста, что монеты будут только копить, они были переплавлены.[33] Чеканка прошла по указанию президента. Линдон Джонсон; последующий резкий поворот по вопросу оставил сенатор от Невады Алан Библия, видный сторонник горнодобывающей промышленности, не впечатленный руководством администрации в вопросах монетного дела, чувствовал, что чиновники оставляют беспорядок на усмотрение Конгресса. Он ввел закон, запрещающий накопление, экспорт и переплавку монет США, но закон ни к чему не привел.[34]

Тем временем дефицит монет продолжался, что поставило супермаркеты, аптеки и другие крупные розничные предприятия под серьезное давление. Две сети на Среднем Западе запустили собственную газету скрипт, но он так и не был выпущен, поскольку Министерство финансов предупредило, что нарушило федеральную прерогативу чеканить деньги. Магазины призвали покупателей открываться копилки и внесите содержимое. Монеты, полученные газетчиками, операторами торговых автоматов и церквями на тарелки для сбора были горячо востребованы магазинами и банками.[35] У них была конкуренция в этом отношении, так как инвесторы тоже хотели монеты и изъяли их из обращения.[36]

Помимо находящихся в обращении монет, инвесторы хотели получить новые монеты 1964 года (особенно полдоллара) и оживленный рынок в роллы и большие холщовые мешки с монетами, разработанные на страницах Монетный мир, с рекламой, рассмотренной на слушаниях в Конгрессе. Некоторым банкам предлагалось большое количество монет с наценкой или обмен мешков старых монет на новые; большинство отказалось, а банковских служащих, которые сотрудничали с потенциальными накопителями, уволили.[37] Писатель-нумизмат Дэвид Ланге отметил, что собирание недавних монет в рулонах достиг пика в 1964 году, и считал несправедливым винить коллекционирование монет в их нехватке.[38]

Монетный двор договорился о передаче части процесса изготовления монет на аутсорсинг и пообещал завалить страну монетами к 1965 году.[39] Несмотря на возросшую потребность в монетах в условиях улучшающейся экономики, торговцы прошли праздничный сезон 1964 года без серьезной нехватки, хотя полдоллара перестали обращаться.[40] Большинство учреждений ФРС сообщали о достаточных поставках центов и никелей, а у некоторых все еще не хватает десятицентовиков и четвертаков, а также нехватки полдолларов повсюду - один чиновник ФРС написал, что его филиал не видел, чтобы полдоллара депонировал банк за восемь месяцев.[41]

Казначейство провело обширное исследование и в мае 1965 г. пришло к выводу, что нация не может продолжать использовать столько серебра для чеканки монет. Он решил одетая чеканка, с медно-никелевыми поверхностями и сердечником из чистой меди в качестве наиболее желательного заменяющего материала. Такой состав можно было бы использовать вместо серебра в торговых автоматах, которые не требовали бы оптовой настройки. Медь и никель были легко доступны, а стоимость плавления новых монет была бы намного ниже номинала. Материал был твердым, что позволяло модели оставаться узнаваемыми в течение долгого времени, и другие страны, такие как Великобритания, перешли от серебряных к медно-никелевым монетам. Монетный двор проводил длительные тестовые запуски и не испытывал производственных проблем.[42]

Законодательство

3 июня 1965 года президент Джонсон направил Конгрессу специальное послание с просьбой принять закон, разрешающий изготавливать монету и четверть из недрагоценных металлов, а также снизить содержание серебра в полдолларах до 40 процентов. Серебряный доллар не пострадает, если чеканит хоть один из них, но никаких планов делать это не было. Он отметил, что металл для серебряных монет чеканится из истощающихся запасов казначейства, а не из недавно добытого серебра, и что правительственные слитки будут полностью израсходованы к 1968 году. Джонсон утверждал, что металл, необходимый для промышленности, не должен тратиться впустую. средство обмена. Он призвал принять проект закона, приложенный к сообщению, и сказал, что законопроект «обеспечит стабильную и достойную чеканку, полностью адекватную по количеству и по своим специально разработанным техническим характеристикам потребностям нашей жизни в двадцатом веке. Его можно сохранить. неопределенно долго, как бы сильно ни вырастет спрос на монеты ».[43]

Согласно предложению Джонсона, ни цента, ни никеля не изменится, но десятицентовик и четверть будут сделаны из плакированной композиции, то есть медно-никелевый сплав, связанный с сердечником из чистой меди; полдоллара будет иметь 80 процентов серебряных граней, а ядро ​​будет содержать 21 процент серебра. Плакированный сплав имел электрические свойства, аналогичные серебряным, и поэтому мог бы работать в существующих торговых автоматах. Он также отправил отчет персонала казначейства, на котором основывались его рекомендации.[43] Этот отчет ожидался в феврале, но неоднократно откладывался,[44][45] отчасти потому, что уходящий министр финансов К. Дуглас Диллон чувствовал, что его преемник должен одобрить план, поскольку ему придется смириться с последствиями.[46] Новый секретарь, Генри Х. Фаулер, потребовалось время, чтобы изучить проблему, что еще больше задержало выпуск отчета.[11] В случае принятия законопроект снизит потребность в серебре в чеканке монет США на 90 процентов.[40]

Слушания по предложению президента, представленного как H.R. 8926, начались в Банковско-валютном комитете Палаты представителей 4 июня. Райт Патман, спонсор законопроекта, считает, что в нем есть что-то для всех, включая поддержку цен на серебро, хотя промышленные пользователи выиграют больше всего, поскольку серебро, ранее использовавшееся в чеканке монет, будет освобождено для коммерческого использования. Большинство участников бизнеса, включая банки, операторов торговых автоматов и руководителей компаний, хотели, чтобы законопроект был принят, поскольку он лучше, чем текущая ситуация. [47] 11 июня комитет выпустил отчет, рекомендующий принятие законопроекта, с поправками, требующими, чтобы полдоллара изготавливалось из недрагоценных металлов, с требованием, чтобы серебряные монеты, которые будут отчеканены в переходный период, быть датированы 1964 годом, и запретив чеканку серебра. долларов на пять лет.[48]

Однажды слушания по версии S. 2080, внесенной в Сенат, были проведены перед тем, как этот орган Комитет по банковскому делу и валюте 9 июня с сенатором от Вирджинии А. Уиллис Робертсон, председатель, председательствующий.[49] Сенатор Байбл и другие представители горнодобывающих штатов пытались сохранить серебро в валюте или включить положения из более раннего законопроекта Библии о запрете накопления монет, но это им не удалось.[50] 11 июня комитет Сената выпустил отчет, рекомендующий принятие законопроекта с несколькими поправками, в основном техническими по своему характеру. Законопроект требовал, чтобы Казначейство покупало недавно добытое серебро США по цене 1,25 доллара за унцию, если оно представлено горнодобывающими компаниями; на это был установлен пятилетний предел.[51]

Сенат рассматривал законопроект с 22 по 24 июня 1965 года.[52] Поправка сенатора Род-Айленда Джон Пастор полностью удалить серебро из полдоллара не удалось, 32–60.[53] Ряд сенаторов пожелали сохранить серебро в десятицентовой монете и четверти и призвали сделать их из 40 процентов серебра, но поправка на этот счет была отклонена.[54] Были и другие неудавшиеся поправки, в том числе поправка Библии, запрещающая плавление серебряных монет населением. Робертсон был полон решимости предотвратить любые изменения в законопроекте, который был единогласно одобрен его комитетом, и каждая попытка провалилась. Законопроект был принят Сенатом, 74–9, противниками были Библия и другие западные сенаторы.[55]

Палата представителей обсуждала законопроект 13 и 14 июля 1965 года.[52] Обсуждение было широким. Конгрессмен Айдахо Комптон И. Уайт выступил против законопроекта, подготовив диаграмму, показывающую унижение римского денарий между 1 и 300 годами, хотя и заявлял, что не ожидал, что снижение стоимости монет приведет к падению правительства.[56] Невада Уолтер С. Бэринг отметил, что Казначейство продавало серебро производителям столовых приборов, и заявило: «Я лучше буду есть палочками для еды, чем вынимать серебро из нашей чеканки».[57] Массачусетс Сильвио Конте опороченный Сэр Томас Грешэм за незаконную прибыль, когда Королевская биржа в Лондоне, но признал, что Закон Грешема Тем не менее, монеты из недрагоценных металлов вытеснят из обращения серебряные.[58] Айова Гарольд Гросс спросил Конте, что, если США собираются снизить свою чеканку, почему бы не вернуться к вампум.[58] Незначительные поправки, в том числе удаление знак монетного двора от чеканки до пяти лет. Было возражение против поправки комитета, полностью удаляющей серебро из полдоллара; он потерпел поражение 48–94, оставив полдоллара на 40 процентов серебра. Конгрессмен Джеймс Ф. Баттин из Монтаны предложили поправку, чтобы сделать десять центов и четвертак из 40 процентов серебра; хотя Патман возражал, что комитет отклонил эту идею, первоначально она приняла 122–112.[59] Однако это было в Комитет полного состава этап, и Патман заставил Палату отклонить поправку Баттина, 197–218 гг.[58] После того, как другие попытки сорвать счет были тщетны, Лидер меньшинства дома, Мичиган Джеральд Р. Форд, попросил провести заносимое в отчет о заседании голосование по HR 8926, и законопроект был принят, 255–151, Форд проголосовал за. Затем Патман потребовал, чтобы Палата представителей внесла поправки в законопроект Сената, S. 2080, чтобы отразить принятую Палатой формулировку, и принять его.[60]

Палата уведомила Сенат, что она приняла S. 2080. Сенат, рассматривая законопроект 15 июля, мог либо согласиться с поправками Палаты представителей, либо обратиться в комитет конференции, а после недовольства некоторыми поправками Палаты представителей Палата должна была значительно расширил состав Совместной комиссии по чеканке, которая должна была давать рекомендации по полезным изменениям - Сенат принял версию Палаты представителей без заносимого в отчет о заседании голосования, хотя Вашингтонская Уоррен Магнусон потребовал, чтобы в протоколе он был голосующим против законопроекта.[61] Президент Джонсон издал S. 2080 как Закон о чеканке монет 1965 года своей подписью 23 июля 1965 года.[52]

Положения

Раздел I - Разрешение на дополнительную чеканку (разделы с 101 по 108)

Квартал 1965 года, изношенный годами обращения

Раздел 101 уполномочил министра финансов выпускать десятицентовые монеты, четвертаки и полдоллара плакированной композиции, при этом полдоллара должно состоять из 40 процентов серебра. До тех пор, пока не хватало монет, Монетный двор мог чеканить десять центов, четвертак и полдоллара из серебра 0,900, но это право прекращалось, как только секретарь удостоверил, что в обращении и в обращении имеется достаточное количество новых монет. в любом случае через пять лет после вступления в силу закона (т.е. до 23 июля 1970 г.). В течение этого пятилетнего периода нельзя было чеканить стандартные серебряные доллары.[62]

Раздел 102 сделал все монеты и валюту Соединенных Штатов законным платежным средством без ограничений, повторяя формулировку Закона от 12 мая 1933 года.[а] Эта часть закона 1933 года была отменена в разделе 210, чтобы избежать возможных юридических аргументов, которые статья 102 сделала помимо повторения существующего закона.[63] Раздел 103 предоставил секретарю широкие полномочия по приобретению оборудования, расходных материалов и патентных прав для ускорения производства монет во время чрезвычайной ситуации, причем срок действия этого положения снова истек через пять лет. Раздел 104 требует, чтобы секретарь покупал серебряные слитки американского происхождения по цене 1,25 доллара за тройскую унцию в течение года, следующего за месяцем их добычи.[62] Согласно отчету комитета Сената по законопроекту, статья 104 была задумана «в качестве меры предосторожности для защиты нашей горнодобывающей промышленности от любых неоправданных понижательных колебаний рынка в переходный период».[64] Это положение, срок действия которого был ограничен пятью годами комитетом Палаты представителей,[64] Американским институтом экономических исследований в своем отчете по посланию Джонсона Конгрессу было сочтено "продолжающимся вмешательством правительства в рынок серебра".[65]

Раздел 105 уполномочил секретаря запретить плавку, экспорт или обработку любой монеты, если это необходимо для защиты национальной монеты, и предписал наказание в виде тюремного заключения на срок до пяти лет за нарушение такого приказа - раздел 106 объявил, что монеты изымаются в соответствии с разделом 105 будет передан Соединенным Штатам, а секретарь получит полномочия, аналогичные полномочиям, предусмотренным Кодекс внутренних доходов для принудительного исполнения таких изъятий. Раздел 107 позволял секретарю издавать правила, вводящие в действие Закон о чеканке монет 1965 года, а раздел 108 содержал определения и аналогичные технические вопросы.[62]

Раздел II - Поправки к действующему закону (разделы 201–212)

Раздел 201 внес поправки в законодательство о Пробирной палате Сан-Франциско.[62] чтобы там можно было чеканить монеты (как это было раньше, когда это был Монетный двор Сан-Франциско) до тех пор, пока секретарь не подтвердит, что монетные дворы Соединенных Штатов могут чеканить достаточное количество монет для удовлетворения потребностей нации. Он также отменил положение закона, запрещавшее аффинаж золота или серебра на предприятии в Сан-Франциско. Раздел 202 увеличил сумму, выделяемую на расширение объектов Монетного двора (включая строительство нового Монетного двора Филадельфии) с 30 до 45 миллионов долларов. Раздел 9 Закон о золотом стандарте 1900 г. потребовал от министра финансов переплавлять изношенные или вышедшие из употребления серебряные монеты и заменять их новыми; это было отменено разделом 203, и секретарю было дано право изымать и плавить все изношенные или неиспользованные монеты без необходимости повторного использования металла в чеканке.[66]

Раздел 204 внес поправки в Закон о чеканке 1873 года, согласно которым на монетах должен быть указан год чеканки. Во время чрезвычайной ситуации с чеканкой 1965 года или после этого секретарь может продолжать чеканить монеты, датированные прошедшим годом, при этом серебряные в нынешнем кризисе должны быть датированы 1964 годом, а одетые - 1965 годом или позже. Банковский комитет Палаты представителей добавил формулировку к предложению Джонсона, устранив отметки монетного двора на монетах на срок до пяти лет, за исключением отметки монетного двора «D» для Денвера на монетах, выпущенных в 1964 году.[66]

В соответствии с предыдущим законом Монетный двор был уполномочен создать инвестиционный фонд; Раздел 205 позволял оплачивать покупки серебра, сделанные в соответствии с разделом 104, из этого фонда. Другой счет Монетного двора, мелкий фонд монетного металла, используемый для покупки меди и других металлов за центы и никель, был переименован в фонд монетного металла разделом 206, применимым для всех номиналов, и этот раздел устранил установленные законом ограничения на то, сколько денег может быть в этот фонд.[67]

Раздел 207 отменил устаревшие ограничения на расточительство в деятельности Монетного двора, но предписал разработать административные правила по этому вопросу, которые можно было бы легко изменить. Раздел 208 отменил положение закона 1873 г., требующее штампов для чеканки монет для лицевой датированные, подлежат уничтожению в конце каждого года. Раздел 209 перефразировал законодательные положения, разрешающие Казначейству продавать серебро по цене не ниже 1,292929 долларов за унцию, и разрешал ему продавать серебро другим правительственным ведомствам по более низкой цене. Раздел 210 отменил положение 1933 года о статусе монет законным платежным средством. Закон до 1965 года считал подделку серебряных монет уголовным преступлением; это было изменено разделом 211, запрещающим подделку монет достоинством более пяти центов.[67] В соответствии с разделом 212 использование монет в качестве обеспечения ссуды считается мисдиминором, если секретарь сделал заявление в Федеральный регистр запрещение их использования в качестве залога.[62]

Раздел III - Совместная комиссия по чеканке (разделы 301–304)

Разделы 301–303 учреждают Совместную комиссию по чеканке в исполнительной власти под председательством министра финансов. В его состав должны были входить Министр торговли, Бюджетный директор, Директор монетного двора, шесть членов Палаты представителей, шесть членов Сената и восемь представителей общественности, назначаемых президентом. Если член комиссии покидал должность, которая позволяла ему стать членом комиссии, он также покидал комиссию. У представителей общественности не должно быть никаких финансовых конфликтов интересов.[62]

Совместной комиссии было поручено отчитываться о выполнении Закона о чеканке монет 1965 года и время от времени давать рекомендации президенту, министру финансов и Конгрессу. В его компетенцию входили технологические достижения, потребность экономики в монетах, должны ли США продолжать поддерживать цену на серебро и следует ли снова чеканить серебряный доллар. Раздел 304 ассигновал такие деньги, которые могли потребоваться для выполнения Закона о чеканке.[62]

Последствия

Серебряный сертификат на 5 долларов, который больше не подлежит обмену в Казначействе.

Монетный двор начал чеканить первую из одетых монет, датированных 1965 годом, четвертями, 23 августа того же года, что сделало их первыми монетами США с этой датой.[68] К ноябрю 1965 года, когда начался сезон рождественских покупок, у ФРС в резерве оставалось только 15 миллионов старых серебряных четвертей. Тем не менее, в том месяце Монетный двор выпустил более 230 миллионов кварталов в новой одежде и заявил, что такое же количество будет выпускаться каждый месяц. Эта цифра в четыре раза превысила предыдущий рекорд месячной добычи. Новые десять центов и полдоллара были выпущены в начале 1966 года, в то время, когда возврат в ФРС увеличился для всех выпущенных купюр, кроме полдоллара. Эти купюры не вернулись в обращение, так как их продолжали изымать.[69] Монетный двор продолжал чеканить серебряные монеты, датированные 1964 годом, в соответствии с Законом о чеканке монет до 1966 года.[70] когда госсекретарь Фаулер объявил, «нехватка монет закончилась».[68] В июле 1966 года Казначейство объявило, что монеты, отчеканенные после 1 августа 1966 года, будут иметь дату чеканки.[68]

Запасы серебра в Казначействе продолжали снижаться до 1966 года, поскольку правительство пыталось поддерживать цену серебра на уровне 1,2929 доллара. Совместная комиссия по чеканке, уполномоченная Законом о чеканке монет, провела свое первое заседание в мае 1967 года, чтобы рекомендовать, как действовать в сложившейся ситуации. По своей рекомендации Казначейство прекратило продажи, которые оно считало спекулятивными, и иностранным покупателям, пытаясь поставлять только промышленность США по этой цене, что привело к двухуровневой системе цен на серебро. Он также сослался на свои полномочия в соответствии с Законом о чеканке монет, чтобы запретить плавку или экспорт серебряных монет. В июне 1967 года он получил закон, запрещающий обмен серебряных сертификатов на слитки через год. После второго заседания Совместной комиссии в июле 1967 года Казначейство объявило, что больше не будет пытаться поддерживать цену в 1,2929 доллара, поскольку оно могло бы обеспечить снабжение нации, даже если все оставшиеся серебряные монеты исчезнут из обращения.[71] как они вскоре это сделали.[70] К моменту окончания погашения серебряных сертификатов 24 июня 1968 года цена серебра поднялась до 2,56 доллара за унцию. Хотя Совместная комиссия в декабре 1968 года проголосовала за рекомендацию сделать запреты на плавку или экспорт серебряных монет постоянными, она пересмотрела свое решение, и в марте 1969 года запреты были сняты. В ноябре 1969 года правительство покинуло рынок серебра, осуществив окончательную продажу слитков Франклин Минт.[72] Марки монетного двора вернулись в чеканку в 1968 году.[25] Новые монеты стали уничижительно называть «бутербродами Джонсона» из-за их медной внутренней поверхности.[73][74][75]

Исключение серебра из оборотных полдолларов по состоянию на 31 декабря 1970 г. можно подробно увидеть на этих стопках Гуляющая свобода и после 1970 г. Кеннеди полдоллара монеты; плакированные монеты справа сразу узнаваемы, так как их медные сердечники видны по краям.

С окончанием пятилетнего запрета на чеканку серебряных долларов Законом о чеканке монет в 1969 и 1970 годах многие в Конгрессе хотели получить новый серебряный доллар с изображением недавно умершего президента. Дуайт Д. Эйзенхауэр. Стоимость плавки новых серебряных полудолларов приблизилась к их номинальной стоимости, и в 1969 году Совместная комиссия рекомендовала исключить этот металл из половинок. Сражение по поводу того, чтобы серебро в предложенном долларе оказалось спорным, и он не был до 31 декабря 1970 года, что президент Ричард Никсон подписал закон о обороте полдоллара и Доллар Эйзенхауэра оба без серебра, с частично серебряными коллекционными версиями доллара также разрешены. Тот же закон разрешил продажу оставшихся старых серебряных долларов в государственных запасах, многие из которых Монетный двор Карсон-Сити.[76] Доллар основных металлов и полдоллара были отчеканены в 1971 году. Оба не смогли циркулировать: «доллар Айк» из-за своего размера,[77] и полдоллара, потому что его место в торговле было потеряно за время его длительного отсутствия.[78]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ 31 U.S.C. 462

Рекомендации

  1. ^ Монетный мировой альманах 2011, п. 455.
  2. ^ Налог С. 48–49.
  3. ^ Ланге 2006 С. 42–43.
  4. ^ Налог С. 217–221.
  5. ^ Монетный мировой альманах 2011, п. 456.
  6. ^ Фридман, п. 1166.
  7. ^ Отчет Дома за март 1965 г., часть 1, стр. 5–8.
  8. ^ 1964 Дом слушания С. 73, 214.
  9. ^ Отчет Дома за март 1965 г., часть 1, п. 23.
  10. ^ Отчет Дома за март 1965 года, часть 2 С. 22–23.
  11. ^ а б c d е Шейбла, Ширли (15 ноября 1965 г.). "Состояние чеканки: Казначейство делает большие ставки против закона Грешема". Национальный деловой и финансовый еженедельник Barron's. С. 5, 18, 24.
  12. ^ а б Отчет Дома за июнь 1965 г., п. 4.
  13. ^ ФРС Нью-Йорка, п. 151.
  14. ^ 1964 Дом слушания, п. 14.
  15. ^ ФРС Нью-Йорка, п. 151 п.1.
  16. ^ 1964 Дом слушания С. 198–199.
  17. ^ 1964 Дом слушания С. 158–159.
  18. ^ 1964 Дом слушания, п. 165.
  19. ^ 1964 Дом слушания, п. 98.
  20. ^ 1964 Дом слушания С. 206–207.
  21. ^ 1964 Дом слушания, п. 38.
  22. ^ 1964 Дом слушания С. 59–73.
  23. ^ «США предупреждают о нехватке монет, призывая общественность сохранять спокойствие» (PDF). Ассошиэйтед Пресс через Нью-Йорк Таймс. 15 августа 1963. С. 1, 40.
  24. ^ 1964 Дом слушания, п. 157.
  25. ^ а б Ланге 2006, п. 179.
  26. ^ Отчет Дома за март 1965 г., часть 1 С. 9–10.
  27. ^ Отчет Дома за март 1965 г., часть 1 С. 9–10, 23–24.
  28. ^ Слушания в Доме серебряных долларов 1965 года, п. 3.
  29. ^ Монетный мировой альманах 1975 г., п. 208.
  30. ^ Налог, п. 380.
  31. ^ Отчет Дома за март 1965 г., часть 1 С. 21–22.
  32. ^ Отчет Дома за март 1965 года, часть 2, п. 9.
  33. ^ Burdette С. 78–101.
  34. ^ Эллиотт, п. 125.
  35. ^ 1964 Дом слушания С. 27, 110–112.
  36. ^ 1964 Дом слушания, п. 116.
  37. ^ 1964 Дом слушания С. 9, 145, 150.
  38. ^ Ланге 2015, п. 17.
  39. ^ 1964 Дом слушания С. 156–158.
  40. ^ а б Монетный мировой альманах 1975 г., п. 196.
  41. ^ Слушания в Доме серебряных долларов 1965 года С. 35–49.
  42. ^ Монетный мировой альманах 1975 г. С. 196–197.
  43. ^ а б Джонсон, Линдон (3 июня 1965 г.). «Специальное послание Конгрессу с предложением изменений в системе чеканки». Проект американского президентства. Архивировано из оригинал на 2016-04-13. Получено 29 марта, 2016.
  44. ^ Мороз, Роберт (14 марта 1965 г.). "Утечка серебра: головная боль для мистера Икс в казначействе" (PDF). Нью-Йорк Таймс. С. 1, 14.
  45. ^ Фрост, Роберт (6 апреля 1965 г.). «Сенат может вернуть серебро в чеканку» (PDF). Нью-Йорк Таймс. С. 49, 55.
  46. ^ Слушания в Доме серебряных долларов 1965 года, п. 33.
  47. ^ Эллиотт С. 125–126.
  48. ^ Отчет Дома за июнь 1965 г., стр. 1–2.
  49. ^ Слушания Сената в июне 1965 г., стр. I, 1.
  50. ^ Эллиотт С. 126–127.
  51. ^ Отчет сената от июня 1965 г., п. 2.
  52. ^ а б c "Закон о чеканке монет 1965 года". Получено 10 апреля, 2016 - через ProQuest.
  53. ^ 1965 Запись Конгресса, Vol. 111, Стр.14645–14649 (24 июня 1965 г.)
  54. ^ 1965 Запись Конгресса, Vol. 111, Стр.14649–14665 (24 июня 1965 г.)
  55. ^ 1965 Запись Конгресса, Vol. 111, Стр.14645–14675 (24 июня 1965 г.)
  56. ^ 1965 Запись Конгресса, Vol. 111, Стр.16805 (14 июля 1965 г.)
  57. ^ 1965 Запись Конгресса, Vol. 111, Стр.16810 (14 июля 1965 г.)
  58. ^ а б c 1965 Запись Конгресса, Vol. 111, Стр.16813 (14 июля 1965 г.)
  59. ^ 1965 Запись Конгресса, Vol. 111, Стр.16828–16833 (14 июля 1965 г.)
  60. ^ 1965 Запись Конгресса, Vol. 111, Стр.16833–16844 (14 июля 1965 г.)
  61. ^ 1965 Запись Конгресса, Vol. 111, Стр.16915–16919 (15 июля 1965 г.)
  62. ^ а б c d е ж грамм Закон о чеканке 1965 года
  63. ^ Отчет Дома за июнь 1965 г., п. 12.
  64. ^ а б Отчет сената от июня 1965 г., п. 6.
  65. ^ AIER, п. 94.
  66. ^ а б Отчет Дома за июнь 1965 г., п. 11.
  67. ^ а б Отчет Дома за июнь 1965 г. С. 12–13.
  68. ^ а б c Монетный мировой альманах 1975 г., п. 205.
  69. ^ Монетный мировой альманах 1975 г., п. 198.
  70. ^ а б Ланге 2006, п. 175.
  71. ^ Монетный мировой альманах 1975 г. С. 199, 205–206.
  72. ^ Монетный мировой альманах 1975 г. С. 206–207.
  73. ^ Денвер золото и серебро "Кварталы Соединенных Штатов В архиве 2019-07-23 в Wayback Machine ", дата обращения 23.07.2019.
  74. ^ «Важные вопросы». Архивировано из оригинал на 2019-07-23. Получено 2019-07-23. Сэндвич-монеты Джонсона (современные монеты США) имеют такое же прочтение, как и золото.
  75. ^ Майк Шерман "С 50-летием бутерброда ", PCGS, 29 декабря 2014 г.
  76. ^ Монетный мировой альманах 1975 г. С. 207–208.
  77. ^ Ланге 2006, п. 181.
  78. ^ «Новый доллар без серебра; полдоллара нужно вернуть». Свободное копье – звезда. Фредериксбург В.А. 15 декабря 1971 г. с. 4.

Источники

внешняя ссылка