Закон Индокитая о миграции и помощи беженцам - Indochina Migration and Refugee Assistance Act

Закон Индокитая о миграции и помощи беженцам
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон, позволяющий Соединенным Штатам оказывать помощь определенным мигрантам и беженцам или от их имени.
НикнеймыЗакон о миграции и помощи беженцам из Индокитая 1975 года
Принятто 94-й Конгресс США
Эффективный23 мая 1975 г.
Цитаты
Публичное право94-23
Устав в целом89 Стат.  87
Кодификация
Заголовки изменены22 U.S.C .: Международные отношения и общение
U.S.C. разделы изменены22 U.S.C. гл. 36 § 2601 и последующие.
Законодательная история

В Закон Индокитая о миграции и помощи беженцам, принятый 23 мая 1975 г. при президенте Джеральд Форд, был ответ на Падение Сайгона и конец война во Вьетнаме. Согласно этому закону примерно 130 000 беженцы от Южный Вьетнам, Лаос и Камбоджа разрешили войти в Соединенные Штаты с особым статусом, а также о специальной помощи при переселении и финансовой помощи.[1]

Исторический контекст

Конец войны во Вьетнаме оставил миллионы жителей Юго-Восточной Азии перемещенными лицами. Только в Южном Вьетнаме война привела к появлению более 6 миллионов беженцев с 1965 по 1971 год. До мая 1975 года политика Соединенных Штатов в отношении беженцев из Юго-Восточной Азии заключалась в оказании им помощи путем их переселения в более безопасные районы их родных стран. Когда в начале 1975 года война подошла к концу, Государственный департамент подготовил план эвакуации для войск США, а также 18000 вьетнамских беженцев, но быстро стало очевидно, что этот план эвакуации не отвечал невероятной потребности беженцев.[2] Когда в апреле 1975 года правительство Южного Вьетнама резко ухудшилось, президент Форд санкционировал эвакуацию до 200 000 беженцев.

Постановление и положения

Закон Индокитая о миграции и беженцах был подписан 23 мая 1975 года и выделил 305 миллионов долларов для Госдепартамент и 100 миллионов долларов на Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения для переселения вьетнамских и камбоджийских беженцев в США.[3] Этот закон профинансировал расходы на транспортировку, обработку, прием и переселение более чем 130 000 вьетнамцев, которые были эвакуированы из Вьетнама во время Операция Frequent Wind и кто был освобожден условно-досрочно Генеральный прокурор для въезда в США.

Большинство беженцев первоначально были доставлены в Гуам для обработки (см. Операция Новая жизнь ), а затем переправили во временные иммиграционные центры, созданные в База ВВС Эглин, Флорида; Кэмп Пендлтон, Калифорния; Форт Чаффи, Арканзас; и Форт Индиантаун Гэп, Пенсильвания. Хотя каждый беженец проходит проверку безопасности и теоретически может быть лишен допуска, если он или она «нарушил социальные нормы, имел судимость или совершил правонарушения политического характера». Однако принудительная репатриация во Вьетнам не рассматривалась. Командные усилия десятков иммиграционных агентств помогли в процессе переселения, в том числе Католическая конференция США, Всемирное церковное служение, Международный комитет спасения, Еврейское общество помощи иммигрантам, то Лютеранская иммиграционная служба и служба по делам беженцев, то Толстого Фонд, то Американский совет по делам национальностей, то Американский фонд для чехословацких беженцев, то Международная социальная служба Америки Travelers Aid, а также несколько государственных и городских сервисных центров.[4] В 1975 году почти 130 000 беженцев были условно освобождены через эту систему, которая завершила свою первоначальную работу в Форт-Чаффи в декабре того же года.[5] Хотя первый год действия закона подошел к концу, он открыл двери для многих лет массового приема беженцев.

Оппозиция

Хотя многие политики считали уместным и необходимым, чтобы Соединенные Штаты предоставили убежище тем, кто лишен их прав человека, некоторые поставили под сомнение справедливость Закона о миграции и беженцах из Индокитая по нескольким причинам. Некоторые, в основном консервативные Республиканцы, утверждал, что беженцы никогда не смогут ассимилироваться с американской культурой и будут отвлекать от уже существующей системы ценностей. Другие законодатели, такие как Представитель Фрэнк Сенсенбреннер были обеспокоены ценой совершения такого большого количества иммигрантов (примерно 1 миллиард долларов в год), особенно во время растущей безработицы.[6] Хотя многие беженцы получали финансовую помощь, экономический успех дался нелегко, и узурпация федерального финансирования стала проблемой, на которую обращали внимание не только законодатели, но и американская общественность. Другая группа противников сосредоточилась на растущих нуждах бедных американцев. Представитель Джон Коньерс спросил: «Следует ли нам тратить (федеральные доллары) на вьетнамских беженцев или мы должны потратить их на« беженцев »из Детройта?»[7] Последняя группа оппонентов считала, что президенты Форд и Картер использовали систему условно-досрочного освобождения, чтобы позволить массовому количеству людей попасть в страну. По их мнению, систему условно-досрочного освобождения следовало использовать только для людей с конкретными делами, а не для обработки огромных групп.

Во время голосования Сената по сенатской версии законопроекта, S. 1661, 16 мая 1975 г. против него проголосовали только два сенатора.[8] Это были сенаторы-республиканцы Джесси Хелмс (Южная Каролина) и Уильям Скотт (Вирджиния).[9]

Сенатор-демократ Джо Байден воздержался при окончательном голосовании по этому законопроекту S.1661. Тем не менее, он высказался за вынесение этого законопроекта на обсуждение, присоединившись к 13 другим сенаторам в Комитете по международным отношениям, которые проголосовали «за». Присутствовал один сенатор, сенатор-демократ Майк Мэнсфилд. [10]

Поддержка

Сенатор-демократ Эдвард Кеннеди и демократический представитель Лиз Хольцман были лидерами сообщества защиты интересов беженцев и первыми сторонниками Закона 1975 года. Их поддерживали такие рабочие группы, как AFL-CIO и религиозные службы, в том числе Еврейское общество помощи иммигрантам и Всемирная церковная служба. Их цели по пересмотру юридических понятий «статус беженца» и достижению более всеобъемлющей политики амнистии не были реализованы до принятия Закона о беженцах 1980 года.[11] Президент Форд занял позицию, которая повлияла на жизнь многих, как беженцев, так и людей Америки. В заявлении для прессы президента Форда от 3 апреля он обсуждает необходимость оказания помощи народу Вьетнама. Он говорит: «Мы наблюдаем великую человеческую трагедию, когда несметное количество вьетнамцев спасаются бегством от нападения Северного Вьетнама. Соединенные Штаты делали и будут делать все возможное, чтобы помочь этим людям »(Ford, 1975). [12] Он представил два варианта помощи южновьетнамскому народу. Оба они предполагали денежную помощь, но второй вариант был более глубоким и предусматривал чрезвычайную военную и гуманитарную помощь (Ford 1975). Он заявил: «Я должен, конечно, как я думаю о каждом из вас, подумать о безопасности почти 6000 американцев, которые остаются в Южном Вьетнаме, и десятков тысяч южновьетнамских сотрудников правительства Соединенных Штатов, информационных агентств, подрядчиков. и многолетние предприятия, чьи жизни и их иждивенцы находятся в очень серьезной опасности »(Ford 1975). [13]


Последствия

В ответ на новую потребность в социальной помощи новым перемещенным беженцам была разработана Индокитайская программа помощи беженцам. Это дало разрешение всем вьетнамским, камбоджийским или лаосским беженцам использовать те же ресурсы, которые кубинские беженцы получили в начале 1970-х годов, включая финансовую помощь и услуги в области здравоохранения, занятости и образования.[14]Закон о миграции и беженцах из Индокитая стал переломным моментом в иммиграционной политике США в Азии. Он открывал ворота для перемещенных лиц из Юго-Восточной Азии, а также служил символом приверженности тем, кто пострадал от разрушений во время войны во Вьетнаме. Решение президента Форда принять такое значительное количество беженцев было очень противоречащим общественному мнению, и (несмотря на попытки уменьшить поток беженцев) администрация Картера продолжала отправлять тысячи беженцев каждый год. К 1978 году США принимали тысячи беженцев, которые плыли на лодке через опасные воды Тихого океана. Так продолжалось до тех пор, пока политика в отношении беженцев не была реформирована Законом о беженцах 1980 года.[15] Однако из-за положительного восприятия во всем мире Закона о миграции и беженцах из Индокитая 1975 года Соединенные Штаты продолжали использовать более либеральный подход к приему беженцев, особенно в отношении беженцев из районов, с которыми Соединенные Штаты ведут военную деятельность.[16] Это закончилось в 2001 г. война в Афганистане.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Хейнс, Дэвид (1996). Беженцы в Америке в 1990-е годы: справочник. Нью-Йорк: Greenwood Press.
  2. ^ Темпо, Карл (2008). Американцы у ворот: Соединенные Штаты и беженцы во время холодной войны. Принстон: Принстонский университет.
  3. ^ «Камбоджийские и вьетнамские беженцы - ассигнования на особую помощь - P.L. 94-24» (PDF). 89 Стат. 89. Типография правительства США. Получено 26 декабря, 2013.
  4. ^ Хейнс, Дэвид (1996). Беженцы в Америке в 1990-е годы: справочник. Нью-Йорк: Greenwood Press.
  5. ^ Марш, Роберт (октябрь 1980 г.). «Социально-экономический статус индокитайских беженцев в Соединенных Штатах: прогресс и проблемы». Бюллетень социального обеспечения. 43 (10): 11–20. PMID  7434136.
  6. ^ Темпо, Карл (2008). Американцы у ворот: США и беженцы во время холодной войны. Принстон: Принстонский университет.
  7. ^ Марш, Роберт (октябрь 1980 г.). «Социально-экономический статус индокитайских беженцев в Соединенных Штатах: прогресс и проблемы». Бюллетень социального обеспечения. 43 (10): 11–20. PMID  7434136.
  8. ^ https://www.govtrack.us/congress/votes/94-1975/s186
  9. ^ https://www.govtrack.us/congress/votes/94-1975/s186
  10. ^ https://www.cia.gov/library/readingroom/docs/CIA-RDP77M00144R001100130006-3.pdf
  11. ^ Темпо, Карл (2008). Американцы у ворот: США и беженцы во время холодной войны. Принстон: Принстонский университет.
  12. ^ «Фотография - Операция Бэби Лифт». www.fordlibrarymuseum.gov. Получено 25 ноября, 2019.
  13. ^ «Фотография - Операция Бэби Лифт». www.fordlibrarymuseum.gov. Получено 25 ноября, 2019.
  14. ^ Хейнс, Дэвид (1996). Беженцы в Америке в 1990-е годы: справочник. Нью-Йорк: Greenwood Press.
  15. ^ Темпо, Карл (2008). Американцы у ворот: США и беженцы во время холодной войны. Принстон: Принстонский университет.
  16. ^ Хейнс, Дэвид (1996). Беженцы в Америке в 1990-е годы: справочник. Нью-Йорк: Greenwood Press.

внешние ссылки