Политический порядок и политический упадок: от промышленной революции до наших дней - Political Order and Political Decay: From the Industrial Revolution to the Present Day - Wikipedia

Политический порядок и политический упадок: от промышленной революции до наших дней это книга американского политолог Фрэнсис Фукуяма. Книга следует за книгой Фукуямы 2011 года, Истоки политического порядка, написанная для того, чтобы пролить свет на политические институты и их развитие в разных регионах.[1]

Спустя двадцать лет после его ключевого эссе 1989 года «Конец истории?» Фукуяма остается приверженцем либерально-демократического государства как идеальной формы правления по сравнению с такими альтернативами, как китайское, российское или исламистское правительства.[2] Однако он предостерегает от внутренних сил, ведущих к застою и политическому упадку в либеральных демократиях, что угрожает будущему этой формы правления.[3]

Три составляющих политического порядка

Три компонента

Фукуяма подчеркивает важность трех столпов современного государства, как описано в первом томе этой серии: Истоки политического порядка:

  1. Государство (способность исполнительной власти осуществлять власть).
  2. Верховенство закона (по сравнению с правлением закона)
  3. Демократическая ответственность.

Другими словами, в идеальной системе сильное и эффективное государство контролируется людьми и законом, который может связывать само государство.[4] Важно отметить, что Фукуяма проводит различие между эффективным государством и большим государством.[3] Первое касается просто компетентности, и оно может присутствовать в государствах с низким уровнем благосостояния (Сингапур) или высоким уровнем благосостояния (Нидерланды).[3]

В разных регионах и странах эти три института развивались, если вообще создавались, в разное время.[2] Китай, например, рано развил сильное государство, но никогда полностью не развил верховенство закона или политическую подотчетность. Индия в самом начале своей истории создала институты, похожие на верховенство закона, но не сильные государства. Идеальное современное государство, по замыслу Фукуямы, должно иметь хрупкий баланс всех трех институтов. Только в определенных частях Европы в конце 18 века все три института объединились в то, что мы теперь признаем современным либерально-демократическим государством.

Развитие трех компонентов

Истоки политического порядка, первая книга серии, описала три важных института и их развитие. Политический порядок и политический упадок начинается там, где закончилась первая книга, и посвящена событиям в разных странах от Французской революции до наших дней.[2] В книге прослеживается развитие этих институтов в Китае, Японии, Пруссии, Латинской Америке и Соединенных Штатах, прежде чем предупредить об упадке институтов.

Соединенные Штаты

Фукуяма описывает, как на раннем этапе США было слабое государство, где товары и офисы раздавались на основе коррупции и наследства.[2] частично потому, что демократия закрепилась без сильного государства, способного эффективно управлять.[3] Перед Закон Пендлтона 1883 г. Например, все политические должности распределялись по меценатству.[5]

Однако с конца 19 века до середины 20 века Прогрессивное движение и Новый договор преобразовали американское государство и сделали его намного сильнее и эффективнее.[2] Ученые, администраторы и политики выступали за и в конечном итоге создали агентства, управляемые экспертами, выбранными на основе заслуг и образования, а не политических хакеров.[5] Работоспособная бюрократия, налоговая система и федеральная инфраструктура стали продуктами этой трансформации.[3]

Это изменение правительства отражает «социальную революцию, вызванную индустриализацией, которая мобилизовала множество новых политических субъектов, не заинтересованных в старой системе клиентелизма».[2] Американский пример показывает, что демократии могут создавать сильные государства, но Фукуяма утверждает, что этот процесс со временем требует больших усилий со стороны могущественных игроков, не связанных со старой патримониальной политической системой.[2]

Другие тематические исследования

Проблема, с которой когда-то сталкивалась Америка, теперь видна в некоторых частях Африки, где демократия ослабляет потенциал и власть правительства, подвергая его слишком большому количеству конфликтов.[3] Напротив, страны Восточной Азии, такие как Япония и Южная Корея, с традициями сильного центрального правительства, означали, что авторитетное государство могло пережить расширение прав и возможностей демократии. Фукуяма также утверждает, что война иногда является серьезным потрясением для устоявшихся систем, ведущим к институциональным преобразованиям.[3] Он утверждает, что две мировые войны, хотя и были ужасными, дали государству возможность и сделали его пригодным для большей демократии после войны.[3] Фукуяма утверждает, что дисфункциональная политика в Латинской Америке частично объясняется меньшим количеством войн и, как следствие, более слабыми государствами.[3]

Идеи в книге проиллюстрированы в первом и втором томах на разных примерах:

  • Дания - используется в качестве примера идеального государства с компетентным государством, верховенством закона и подотчетностью посредством демократических выборов.
  • Нигерия - используется в качестве примера для сильно коррумпированного государства, которое было примером эксплуатации природных ресурсов его лидерами.
  • Греция и Италия - используются как примеры сильно коррумпированных государств с повсеместным покровительством и локальными системами клиентелизма.
  • Китай - пример сильного государства, которое снова и снова способно организовываться в такой форме тысячи лет назад и сейчас. Фукуяма утверждает, что, хотя ему и не хватает верховенства закона и подотчетности, последовательность приобретения институтов в Китае является правильной с точки зрения развития, поскольку сильное государство возникло до демократизации.[3]

Фукуяма скептически относится к трансплантационным учреждениям, заявляя, что «мы должны. . . остерегайтесь иностранцев, приносящих подарки от учреждений ». Хотя западные институты и модели развития были успешными в своих собственных обществах, «каждое общество должно адаптировать их к своим условиям и опираться на местные традиции».[4]

Клиентелизм и патронаж

Фукуяма утверждает, что покровительство имеет следующие биологические корни:

  1. Взаимный альтруизм.
  2. Выбор родства.

Фукуяма утверждает, что люди по биологической предрасположенности, вероятно, предпочитают друзей и семью другим, что ведет к патримониализму.[6] Успешный политический порядок требует институтов, которые могут сдерживать и направлять эти импульсы, тем самым обеспечивая производительность и общественное благо.[6] Фукуяма утверждает, что в современном мире институты, лучше всего совершающие этот подвиг, - это сильное государство в сочетании с верховенством закона и демократической подотчетностью.[6]

Политический распад в Соединенных Штатах

В своей книге 1968 года Политический порядок в меняющихся обществах, Сэмюэл П. Хантингтон использовали термин «политический распад» для описания нестабильности, которую пережили многие новые независимые страны после Вторая Мировая Война.[5] Политические институты - это правила, обеспечивающие стабильность и предсказуемость человеческого общества, а также способствующие взысканию долгов. Однако, объясняет Хантингтон, иногда старые политические институты не адаптируются к новым обстоятельствам из-за личных интересов инсайдеров, когнитивной инерции или конформизма.[5] Тогда могут иметь место хаотические, а иногда и насильственные переходы.[5] Фукуяма утверждает, что, хотя демократии теоретически могут реформироваться посредством избирательной политики, они также потенциально подвержены распаду, когда институты не адаптируются.[5]

Проследив, как в США формировалось современное и эффективное правительство, Фукуяма утверждает, что оно переживает политический упадок.[2] Когда институциональные структуры, созданные в прошлом, не могут развиваться вместе с социальными изменениями, происходит институциональный упадок. Эффективное демократическое государство может прийти в упадок, и динамика упадка США рассматривается в последнем разделе книги.

Захват государства, ветократия и судебное преследование

Фукуяма воспринимает этот упадок как проявление снижения качества бюрократии, что приводит к более слабому и менее эффективному государству.[4] Фукуяма описал американскую политику как систему «судов и партий», в которой правовые и законодательные механизмы ценятся больше, чем компетентное административное правительство.[3]

Этот фаворитизм в отношении чрезмерных сдержек и противовесов ведет к «ветократии», когда небольшая группа интересов может наложить вето на меру, полезную для общественного блага.[4] Дисфункциональные политические разногласия приводят к тому, что небольшие сети фиксируют политические результаты посредством процесса «репатримониализации». Группы с особыми интересами захватывают Конгресс, чрезмерно влияют на законодательный процесс, искажают налоги и расходы, вводят противоречащие друг другу полномочия бюрократии и используют судебный процесс для оспаривания и задержки действий в дорогостоящих судебных процессах.[5]

В отличие от Франции, Германии или Японии, утверждал Фукуяма, государственная способность в Америке появилась после верховенства закона и демократической политики, и она всегда была слабее и воспринималась с недоверием.[5] В результате многие административные органы не обладают властью и властью в области нормотворчества, которыми обладают более компетентные бюрократии. Вместо этого Конгресс разрешает частным сторонам свободно подавать иски в суд, что приводит к немыслимым изменениям закона и резкому росту судебных разбирательств.[5][7][8] Судебное оформление процессов затем приводит к «неопределенности, сложности процедур, избыточности, недостаточной окончательности [и] высоким операционным издержкам».[8]

Последствия

Фукуяма утверждает, что результатом этого процесса является порочный круг. Когда американское государство работает плохо, это усиливает недоверие и уменьшает инвестиции в государство, что затем приводит к еще худшим результатам.[2] Тем не менее, в Соединенных Штатах почитание Конституции и отцов-основателей препятствовало проведению необходимых правительственных реформ.[4]

Фукуяма опасается, что проблемы Америки могут все больше характеризовать другие либеральные демократии, такие как европейские страны, где «рост Европейского союза и перенос политики из национальных столиц в Брюссель» сделали «европейскую систему в целом». . . напоминают Соединенные Штаты во все большей степени ».[2]

Рекомендации

  1. ^ Фукуяма, Фрэнсис. «Политический порядок и политический упадок: от промышленной революции к глобализации демократии». Stanford.edu. Получено 29 декабря, 2016.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j Берман, Шери (2014-09-11). "Глобальное потепление". Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2020-05-15.
  3. ^ а б c d е ж грамм час я j k Рансимен, Дэвид. Политический порядок и политический упадок Фрэнсиса Фукуямы'". Financial Times.
  4. ^ а б c d е Грут, Жерар Де (2014-10-24). «Что заставляет нации преуспевать и терпеть поражения?. Вашингтон Пост. ISSN  0190-8286. Получено 2020-05-15.
  5. ^ а б c d е ж грамм час я Фукуяма, Фрэнсис (8 декабря 2016 г.). "Америка в упадке". ISSN  0015-7120. Получено 2020-05-15.
  6. ^ а б c Поланский, Дэвид (2014-10-02). «Рецензия на книгу:« Политический порядок и политический распад »Фрэнсиса Фукуямы». Wall Street Journal. ISSN  0099-9660. Получено 2020-05-15.
  7. ^ Каган, Роберт А. (8 октября 2019 г.). Состязательный легализм: американский способ права (Второе изд.). Кембридж, Массачусетс. ISBN  978-0-674-23836-7. OCLC  1090282556.
  8. ^ а б Фарханг, Шон (апрель 2009 г.). «Политическое развитие судебных споров о дискриминации в сфере труда, 1963–1976». Исследования американского политического развития. 23 (1): 23–60. Дои:10.1017 / S0898588X09000029. ISSN  0898-588X.

внешняя ссылка