Проект туннелей на реке Элизабет - Elizabeth River Tunnels Project

Проект туннелей на реке Элизабет
Место расположенияНорфолк, Портсмут
ПредлагающийПереправы через реку Элизабет
Сайт проектаwww.driveert.com
Положение делОткрыть
ТипДорога
Смета расходов2,1 миллиарда долларов
Дата началаИюль 2012 г.
Дата завершения2017[а]
Заинтересованные стороныАбертис
Джон Хэнкок Финансовый
СторонникиДепартамент транспорта Вирджинии

В Проект туннелей на реке Элизабет, серия транспортных проектов в Саут-Хэмптон-роудс регион Вирджиния, включает реабилитацию Центр города и существующие Midtown Тоннели, строительство нового параллельного тоннеля Мидтаун и расширение MLK Freeway /США 58 к I-264. Проект был направлен на уменьшение заторов на наземных улицах и магистралях. Переправы через реку Элизабет (ERC) и Департамент транспорта Вирджинии (VDOT) в рамках 58-летнего государственно-частное партнерство. ERC постоянно поддерживает и управляет проектом.

История

Передвижение по Саут-Хэмптон-роуд затруднено из-за различных ветвей Река Элизабет (Вирджиния), которые пересекают две основные автомагистрали. Самая загруженная подъездная дорога в этом районе, I-264, пересекает реку Восточный филиал (через Беркли-Бридж ) и это Южный филиал (через Тоннель в центре города ). Построенный в 1952 году туннель в западном направлении - это самый старый туннель на Хэмптон-Роудс; Значительная часть его, включая потолочную плитку, достигла или превысила расчетный срок службы и требует ремонта. Труба восточного направления, построенная в 1987 году, также требует технического обслуживания, а также нескольких обновлений в соответствии с требованиями NFPA 502 постановления.

Основной альтернативный маршрут к Тоннелю в центре города - это туннель Мидтаун вверх по течению. Построен в 1962 году для перевозки США 58, Мидтаун обеспечивает прямой доступ к Портсмут не проезжая через центр города. Построенный с одной полосой движения в обоих направлениях, он обслуживал около 8400 автомобилей в день в первый год своей работы.[1] и почти 40 000 в день в 2013 году, что делает ее «наиболее загруженной двухполосной дорогой к востоку от Миссисипи», согласно данным VDOT и ERC. По прогнозам, к 2026 году трафик вырастет почти до 50 000 автомобилей в день.[2]

Автострада Мартина Лютера Кинга-младшего ведет США 58 после Мидтаунского туннеля к своей наземной улице на Лондонском бульваре в Портсмуте. В рамках долгосрочного плана региональные лидеры и VDOT стремились продлить автостраду от конечной станции на Лондонском бульваре до I-264, создав запасную магистраль, соединяющую I-264 с тоннелем Мидтаун и новым шоссе. Западная автострада. Усилия по расширению автострады MLK предпринимались с VDOT еще в начале 1990-х годов, когда агентство завершило свою первоначальную экологическую оценку. Проект получил новую экологическую оценку в 1999 году, когда компания VDOT начала строительство параллельного тоннеля Мидтаун.

Финансирование исследований и попытки государственного финансирования

В июне 2004 года окружная комиссия по планированию дорог Хэмптона хотела добавить параллельный туннель Мидтаун и расширение автострады Мартина Лютера Кинга (наряду с несколькими другими проектами по уменьшению заторов) к Региональному транспортному плану на 2026 год (RTP). Стоимость строительства оценивалась в 686 миллионов долларов.[3] Однако Комиссия исключила проект из RTP после того, как пришла к выводу, что государственное финансирование будет недостаточным, и потому, что VDOT определило, что «зависимость от регионального налога на газ [не была] разумно предсказуемым источником доходов» для плана.[4]

В 2006 году организация Hampton Roads Metropolitan Planning Organization (MPO) (ранее входившая в состав HRPDC, теперь известная как Организация транспортного планирования) пришла к выводу, что новые дорожные сборы могут помочь обеспечить финансирование транспортных проектов, которые были исключены из RTP 2026 года, в том числе Midtown Расширение туннеля и MLK. Это будет включать в себя взимание платы за параллельный туннель в центре города для создания плана управления перегрузкой, чтобы предотвратить перенаправление потенциального трафика туннеля в центре города на конкурирующий бесплатный объект. Оба туннеля изначально были платными (25 центов в обе стороны) в счет погашения их строительных облигаций; оба были освобождены в конце 1980-х после открытия второго (восточного) туннеля в центре города.[1] Варианты включали добавление платы за проезд в размере 58 центов за туннель Midtown (и плату за проезд в размере 19 центов за расширение MLK), что могло бы привлечь 427 миллионов долларов для проекта; или добавление платы за проезд в пиковый период 2,05 доллара / 1,50 доллара во внепиковый период для Мидтауна и 2,20 доллара за пик / 1,60 доллара вне пиковой нагрузки для Тоннеля в центре города, что может принести около 4,8 миллиарда долларов.[5] На основе этого исследования MPO добавило проекты в RTP для регионов до 2030 года, которые сейчас оцениваются примерно в 779 миллионов долларов - если Генеральная Ассамблея Вирджинии утвердил новые сборы и несколько повышений налогов.[6]

После получения предложения Генеральная ассамблея приняла законопроект 3202 Палаты представителей, внесенный делегатом штата. Уильям Дж. Хауэлл, что позволило региону ввести взимание платы за проект путем создания Управление транспорта Хэмптона, а также санкционирование увеличения налогов, запрошенного MPO для финансирования других крупных проектов в плане региона, включая спорный гражданско-правовые сборы план, который позволил бы HRTA собрать почти 169 миллионов долларов налогов в первый год своей работы. Однако налоговые органы власти просуществовали недолго. 28 февраля 2008 г. Государственный Верховный Суд правил в Маршалл v. Управление транспорта Северной Вирджинии что налоговые полномочия, предоставленные этим невыборным органам, нарушили Конституция Вирджинии:

Генеральная Ассамблея также не может посредством главы 896 [HB 3202] косвенно осуществить то, что она не уполномочена делать напрямую, а именно, взимать налоги с граждан при отсутствии положительного, заносимого в отчет голосов большинства всех избранных членов. каждому органу Генеральной Ассамблеи. Таким образом, приняв главу 896 [HB 3202], Генеральная ассамблея не выполнила своих требований в отношении подотчетности и прозрачности, которые требует Конституция, когда Генеральная ассамблея осуществляет законодательные налоговые полномочия, разрешенные Конституцией. Если в соответствии с общим законом требуется уплата региональных налогов и сборов, то в соответствии с разделом 1 статьи IV Конституции прерогативой и функцией Генеральной Ассамблеи является принятие такого решения таким образом, чтобы соответствует требованиям статьи IV, раздела 11 Конституции.[7]

В заключении не было сочтено существование HRTA (или NVTA в этом отношении) неконституционным, равно как и не ущемляло полномочия региональных властей вводить взимание платы за проезд на дорогах.

Государственно-частное партнерство

Еще в 2004 году, когда продолжались политические споры, VDOT определила, что для финансирования проекта это должно быть государственно-частное предприятие, отправив неофициальное сообщение. запрос информации для частных лиц, заинтересованных в реализации такого проекта.[8] Три компании[9][10][11] проявили интерес к проекту, в том числе Skanska. И Skanska, и одна из других заинтересованных сторон заявили, что взимание платы за проезд в туннеле в центре города и в туннеле в центре города принесет наилучший финансовый результат для завершения проекта.[9][11] После этого VDOT начал процесс запроса предложений от частных компаний на партнерство с государством в реализации проекта по строительству туннелей на реке Элизабет (который теперь включал реабилитацию туннеля в центре города) в соответствии с Законом о государственном частном транспорте Вирджинии.[12] Министр транспорта Пирс Р. Гомер сказал, что «он отчаянно нуждается в модернизации». и что «это очень дорогостоящий проект, и у нас нет государственных ресурсов для его оплаты».[13] что было подчеркнуто в запросе предложений, в котором говорилось, что «в конечном итоге работа будет оплачена за счет платы за проезд».[13] В конечном итоге, хотя заинтересованность проявили три компании, только одна фактически представила предложение, и это то, что сейчас называется Elizabeth River Crossings.[14]

После длительного процесса проверки, требуемого в соответствии с PPTA, тогдашний управляющий Боб МакДоннелл и VDOT подписали Всеобъемлющее соглашение с ERC 5 декабря 2011 года.[15][16] Согласно соглашению, VDOT сохраняет право собственности на туннели и надзор за ними, в то время как ERC финансирует, строит, эксплуатирует и обслуживает объекты в течение 58-летнего периода концессии. Финансирование ожидается за счет дорожных сборов, частного капитала, взносов Содружества и под низкие проценты. Федеральное управление автомобильных дорог заем.[17] ERC несет ответственность за выплату всей задолженности по проекту, а также принимает на себя весь риск снижения доходов от дорожных сборов, если подсчет трафика не соответствует прогнозам. Однако, если трафик превышает прогнозы и увеличивает доход, VDOT получит часть избыточного дохода после того, как все другие расходы и обслуживание долга будут оплачены за период.

Финансовое закрытие сделки завершилось 13 апреля 2012 года. Стоимость проекта на момент закрытия составила 2,1 миллиарда долларов.[18] ERC в конечном итоге получил 300 миллионов долларов от VDOT, 663,75 миллионов долларов от Управления по финансированию малого бизнеса Вирджинии.[19] и 422 миллиона долларов от Министерство транспорта США, все это пошло на оплату дорожных сборов.[18] Срок концессии на 58 лет истекает 13 апреля 2070 года.

Толлинг

Соглашение давало ERC полномочия вводить сборы за проезжую часть, чтобы возместить частным лицам деньги, которые они вложили в проект. Первоначально ERC оценил размер платы за проезд в пределах 2–3 долларов (для автомобилей),[14] однако согласно Всеобъемлющему соглашению дорожные сборы начнутся со ставок 1,59 долл. США в непиковые часы и 1,84 долл. США в пиковые часы для автомобилей и 4,77 долл. США в непиковые часы и 7,34 долл. США в пиковые часы для тяжелых транспортных средств после вливания денег VDOT и FHWA и дополнительных восьми лет добавлен к концессии.[20] Однако после возмущения общественности такими ставками новый губернатор Терри МакОлифф объявила о выкупе дорожных сборов на сумму 82,5 млн долларов после завершения строительства. Этот выкуп снизил дорожные сборы до 75 центов в непиковый период и 1,00 доллара за пик для легковых автомобилей и 2,25 доллара в непиковые часы или 4 доллара в часы пик для тяжелых транспортных средств. Согласно плану губернатора МакОлиффа, ставки платы за проезд будут увеличиваться на 25 центов каждый год до января 2017 года или до завершения строительства нового тоннеля Мидтаун, после чего они вернутся к ставкам, установленным во Всеобъемлющем соглашении.[21][22]

После 2017 года ставки увеличиваются ежегодно в разы, равные наибольшему изменению индекса потребительских цен или 3,5 процента.[23][24]

Описание Проекта

Каждый уровень проекта был подробно изложен в Всеобъемлющем соглашении в виде четырех отдельных проектов / услуг с указанием дат, когда строительство на них должно быть в основном завершено, чтобы избежать штрафных санкций по контракту.

Ремонтные работы в туннелях в центре и в центре города

Проект реабилитации туннелей в центре и центре города состоял из 15 проектов по приведению туннелей в соответствие со стандартами NFPA 502, а также:

  • Удаление подвесного потолка туннеля, идущего на восток. (Тайлы туннеля западного направления были удалены в 2011 году в целях безопасности.)[25]
  • Замена старых фонарей на энергоэффективные светодиоды.
  • Добавление семи комплектов струйных вентиляторов (14 на туннель).
  • Удаление будок полиции и другие косметические реабилитационные работы.

Реабилитационные работы на западном туннеле в центре города (Норфолк - Портсмут) начались 9 августа 2013 года. Первоначально план предусматривал закрытие туннеля примерно 25 выходных подряд с 20:00. С пятницы до 5 часов утра понедельника, с движением в основном в объезд Высотный мост с помощью I-464.[26] Однополосное перекрытие было невозможным, потому что большая часть этой работы требовала работы над головой (например, установка противопожарной защиты на потолке) или работ, которые пересекали бы осевую линию.[27] Но после нескольких выходных закрытий общественный резонанс со стороны предприятий и жителей Портсмута вынудил VDOT и ERC пересмотреть план. Городской совет Портсмута попросил VDOT рассмотреть вопрос о превращении туннеля в восточном направлении в туннель с двусторонним движением во время закрытия в выходные дни.[28] идея, которую VDOT и ERC изначально исключили, настаивая на том, что «поддержание двух полос движения на восток в туннеле в центре города на восток при одновременном направлении движения на запад по одному из четырех альтернативных маршрутов (с многоэтажным мостом I-64 в качестве основного объезда)». лучший курс действий как для Проекта, так и для путешествующей публики ". [29] В конце концов, ERC изменил план с полного закрытия по выходным на ночное закрытие с 20:00. до 5 утра[30][31]

Восстановительные работы на восточном туннеле начались 25 июля 2014 года. ERC запланировал полное закрытие на выходных туннеля, идущего на восток, и практически никакого сопротивления со стороны городских властей или жителей не было. Чтобы свести к минимуму задержки, работы над тоннелем Мидтаун начнутся после завершения строительства нового туннеля Мидтаун.

Работы по восстановлению тоннеля в центре города закончились 16 августа 2016 года.

Строительство параллельного мидтаунского туннеля

Строительство тоннеля Мидтаун включает изготовление и установку нового параллельного тоннеля Мидтаун, а также модернизацию и замену улицы Брамблтон Авеню /Hampton Boulevard развязка, которая ведет прямо к туннелю. Изготовление 11 бетонных элементов тоннеля началось в ноябре 2012 г. Sparrows Point, Мэриленд и буксируются вниз по Чесапикскому заливу к месту проекта в Портсмуте для погружения и размещения под рекой Элизабет. По состоянию на март 2015 года первые шесть элементов уже готовы, а изготовление остальных пяти элементов туннеля продолжается. По завершении строительства движение в существующем туннеле Мидтаун будет преобразовано в одностороннее движение на восток из Портсмута в Норфолк, а новый двухполосный туннель будет нести трафик в западном направлении из Норфолка в Портсмут.[32]

Планируемая дата завершения строительства нового тоннеля Мидтаун - 24 декабря 2016 года. ERC столкнется с самым большим штрафом из всех проектов - 21 000 долларов в день - если этот проект не будет завершен к дате его завершения. За восстановительные работы в туннеле Мидтаун ERC будет грозить такой же штраф, что и за работы в туннеле в центре города (7000 долларов в день), если работы не будут завершены до 11 мая 2018 года.[16]

ERC завершила строительство нового туннеля на полгода раньше запланированного срока и открыла новый туннель западного направления для движения транспорта в 13:40 по восточному стандартному времени 17 июня 2016 года. Восстановительные работы в Мидтауне также были завершены раньше, к середине 2017 года.[33][34]

Скоростная автомагистраль Мартина Лютера Кинга

Проект автострады Мартина Лютера Кинга состоит из расширения автострады от США 58 / Лондонский бульвар к обмену с I-264 с развязкой на Хай-стрит (которая несет США 17 к востоку от развязки с шоссе US 58). Это требует постоянного закрытия двух съездов I-264: на восток до Де-Мойн-авеню и на запад до Саут-стрит, в соответствии с проектами, одобренными FHWA для предложения VDOT.[35]

Строительство пристройки началось в ноябре 2014 года и было завершено в 2016 году.

Техническое обслуживание и эксплуатация

Оперативное управление туннельной системой было передано ERC 12 июля 2012 года.[36] Согласно плану товарооборота соглашения,[37] ERC несет ответственность за все обслуживание и эксплуатацию:

  • I-264 от западного конца Беркли-Бридж через Тоннель в центре города к западному концу съезда с автострады MLK в Портсмуте,
  • от развязки Brambleton Ave / Hampton Blvd в Норфолке до Западного Норфолкского моста и
  • от Западного Норфолкского моста по автостраде Мартина Лютера Кинга.

Границы управления инцидентами, которые включают удаление вышедших из строя / аварийных транспортных средств, а также уборку снега, расширяют вышеуказанные ограничения:

  • от Западный Норфолкский мост в западном направлении до восточного конца эстакады W. Norfolk Road на Западной автостраде в Портсмуте (не включая выезды),
  • от Waterside Drive / Ратушный проспект /Приливная вода обмен[b] в западном направлении через мост Беркли в Норфолке, продолжая движение к западному концу будущих съездов MLK Freeway в Портсмуте [c], и
  • все самой скоростной автомагистрали MLK.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Строительство завершится в этот день, однако толлинг, эксплуатация и техническое обслуживание проекта будут продолжаться до 13 апреля 2070 г.
  2. ^ В частности, это включает в себя E. City Hall Ave на съезде к I-264, I-264 East от съезда до Waterside Drive и Market Street (заканчивается на уровне поверхности), I-264 East от съезда до Tidewater Drive (заканчивается на мост сразу после пересечения мэрии авеню) и I-264 East Mainline до конца барьера между автомобильным движением и встречным движением Tidewater Drive.
  3. ^ Это включает в себя весь выезд на Эффингем-стрит с I-264 West, заканчивающийся тем местом, где Барт-стрит сливается с выездом на съезд в западном направлении в сторону Эффингем-стрит и на пересечении улиц Барт и Корт-стрит в восточном направлении, а также на Кроуфорд. Улица Южный подъезд к I-264.

Рекомендации

  1. ^ а б «История проекта» (PDF). Департамент транспорта Вирджинии. Получено 30 марта, 2015.
  2. ^ «Среднесуточные объемы трафика с данными классификации транспортных средств на межгосударственных, магистральных и основных дорогах» (PDF). Департамент транспорта Вирджинии. 2013. Получено 30 марта, 2015.
  3. ^ Региональный транспортный план на 2026 год. Окружная комиссия по планированию дорог Хэмптона. Июнь 2004 г.
  4. ^ «Технический документ по региональному транспортному плану Хэмптон-Роудс 2026» (PDF). Окружная комиссия по планированию дорог Хэмптона. Июнь 2004 г.. Получено 31 марта, 2015.
  5. ^ «Технико-экономическое обоснование платы за проезд» (PDF). Окружная комиссия по планированию дорог Хэмптона. 28 октября 2005 г.. Получено 31 марта, 2015.
  6. ^ «План дальних перевозок на Хэмптон-Роудс до 2030 года» (PDF). Окружная комиссия по планированию дорог Хэмптона. 21 марта 2007 г.. Получено 31 марта, 2015.
  7. ^ Маршалл против Транспортного управления Северной Вирджинии и др. (28 февраля 2008 г.). Текст
  8. ^ "Запрос информации" (PDF). Департамент транспорта Вирджинии. 1 ноября 2004 г.. Получено 31 марта, 2015.
  9. ^ а б «Заявление о заинтересованности Parsons Transportation Group» (PDF). Транспортная группа Парсонс. Получено 31 марта, 2015.
  10. ^ «Заявление о заинтересованности Parsons Transportation Group» (PDF). Транспортная группа Парсонс. Получено 31 марта, 2015.
  11. ^ а б "Заявление об интересе Джейкобса" (PDF). Jacobs Civil. 13 января 2005 г.. Получено 31 марта, 2015.
  12. ^ «Запрос концептуальных предложений Тоннель в центре города / Тоннель в центре города / Проект расширения MLK в рамках Закона о государственно-частном транспорте» (PDF). Департамент транспорта Вирджинии. 30 мая 2008 г.. Получено 30 марта, 2015.
  13. ^ а б «VDOT запрашивает предложения по проекту туннеля Мидтаун и автострады MLK» (PDF). 31 мая 2009 г.. Получено 31 марта, 2015.
  14. ^ а б "Концептуальное предложение общественного частного транспорта" Тоннель в центре города / туннель в центре города / Проект расширения MLK " (PDF). Переправы через реку Элизабет. Получено 31 марта, 2015.
  15. ^ «Губернатор Макдоннелл объявляет о контракте на строительство второго тоннеля в центре города на Хэмптон-роуд» (Пресс-релиз). Департамент транспорта Вирджинии. 5 декабря 2011 г. Архивировано с оригинал 2 апреля 2015 г.. Получено 29 марта, 2015.
  16. ^ а б «Всеобъемлющее соглашение, касающееся проекта расширения туннеля в центре города / туннеля в центре города / автострады Мартина Лютера Кинга, датированного 5 декабря 2011 года Министерством транспорта штата Вирджиния, Агентством Содружества Вирджинии и компанией Elizabeth River Crossings OpCo LLC, штат Делавэр. общество с ограниченной ответственностью" (PDF). Пересечение реки Элизабет OpCo. п. 152. Получено 29 марта, 2015.
  17. ^ «Стоимость и финансирование» (PDF). Тоннели реки Элизабет. 4 февраля 2014 г.. Получено 29 марта, 2015.
  18. ^ а б «Губернатор Макдоннелл объявляет о завершении финансовых операций VDOT и ERC по проекту тоннеля Мидтаун в регионе Хэмптон-Роудс» (Пресс-релиз). Департамент транспорта Вирджинии. 16 апреля 2012 г. Архивировано с оригинал 8 апреля 2015 г.. Получено 31 марта, 2015.
  19. ^ "Ставки S&P по отношению к Elizabeth River Crossings" BBB- ". Рейтер. 12 апреля 2012 г.. Получено 1 апреля, 2015.
  20. ^ «Приложение J к Всеобъемлющему соглашению: график тарифов» (PDF). Тоннели реки Элизабет. 5 декабря 2011 г.. Получено 29 марта, 2015.
  21. ^ «Губернатор МакОлифф объявляет, что первоначальные ставки платы за проезд будут снижены вдвое для проекта туннелей в центре и в центре города на Хэмптон-роуд» (Пресс-релиз). VDOT. 15 января 2014 г.. Получено 31 марта, 2015.
  22. ^ Уокер, Джулиан (15 января 2014 г.). «Источники: тарифный план снижает ставки до 75 центов, 1 доллар - на данный момент». Вирджинский пилот. Получено 29 марта, 2015.
  23. ^ "Часто задаваемые вопросы". Тоннели реки Элизабет. Получено 29 марта, 2015.
  24. ^ «Приложение J: График платы за проезд» (PDF). Тоннели реки Элизабет. Получено 29 марта, 2015.
  25. ^ «Тоннель в центре города станет просторнее без потолочных панелей». Вирджинский пилот. 5 марта 2011 г.. Получено 31 марта, 2015.
  26. ^ «Запланированное закрытие туннеля I-264 в центре города в западном направлении с 9 августа» (PDF) (Пресс-релиз). Переправы через реку Элизабет. 31 июля 2013 г.. Получено 31 марта, 2015.
  27. ^ «Часто задаваемые вопросы по реабилитации туннелей» (Пресс-релиз). Переправы через реку Элизабет. Получено 31 марта, 2015.
  28. ^ «Постановление горсовета» (PDF). Город Портсмут. 8 октября 2013 г. Архивировано с оригинал (PDF) 19 февраля 2015 г.. Получено 31 марта, 2015.
  29. ^ "Закрытие туннеля на выходных: анализ и рекомендации" (PDF). Переправы через реку Элизабет. Июль 2013.
  30. ^ Лебо, Арианна (10 сентября 2014 г.). "Изменения, внесенные в систему закрытия западного туннеля в центре города". WVEC-TV. Архивировано из оригинал 2 апреля 2015 г.
  31. ^ «Тоннель I-264 в западном направлении в центре города будет закрыт только на ночь» (Пресс-релиз). Департамент транспорта Вирджинии. 23 октября 2013 г.. Получено 31 марта, 2015.
  32. ^ "Туннель Мидтаун". Тоннели реки Элизабет. Получено 29 марта, 2015.
  33. ^ "Туннель Мидтаун". Тоннели реки Элизабет. Получено 29 марта, 2015.
  34. ^ TEGNA. «Одна полоса нового тоннеля Мидтаун откроется в пятницу». WVEC. Получено 17 июня, 2016.
  35. ^ "Отчет об обосновании развязки для шоссе I-264 / Мартина Лютера Кинга" (PDF). Департамент транспорта Вирджинии. Июнь 2007 г.. Получено 31 марта, 2015.
  36. ^ «Эксплуатация и обслуживание туннелей в центре и в центре города официально переданы в ERC» (PDF) (Пресс-релиз). Тоннели реки Элизабет. 13 июля 2012 г.. Получено 29 марта, 2015.
  37. ^ «Приложение Т к Всеобъемлющему соглашению: План оборота» (PDF). Департамент транспорта Вирджинии. Получено 1 апреля, 2015.