Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном - Afghanistan–Pakistan Transit Trade Agreement

В Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (также известен как APTTA) является двусторонним торговое соглашение подписано в 2010 году Пакистан и Афганистан это требует большего облегчения движения товаров между двумя странами.

Срок действия

23 октября 2017 г. Президент Афганистана Ашраф Гани объявил, что «срок действия торгового соглашения между Афганистаном и Пакистаном (APTA) истек»[1] и издал указ, запрещающий пакистанским грузовикам въезд в страну через Торхам и Спин Болдак пограничные переходы, TOLOnews сообщил.[2]

Фон

Соглашение 2010 г. заменяет Соглашение о транзитной торговле с Афганистаном 1965 г., которое предоставило Афганистану право на импорт зона беспошлинной торговли товары через пакистанские морские порты, в основном из Карачи.[3] Соглашение 1965 года не предлагало Пакистану взаимных прав на экспорт товаров в Советский союз, ни в республики Центральной Азии после распада СССР.[4]

Торговля товарами, ввозившимися контрабандой в Пакистан, когда-то была основным источником дохода для Афганистана. Официальные пакистанские товары, импортированные в Афганистан в соответствии с Соглашением о транзитной торговле Афганистана 1965 года, часто немедленно переправлялись контрабандой обратно в Пакистан через пористая граница что две страны делят, часто с помощью коррумпированных чиновников.[5] Помимо незаконного ввоза товаров обратно в Пакистан, товары, заявленные как предназначенные для Афганистана, часто преждевременно выгружались с грузовиков и контрабандным путем вывозились на пакистанские рынки без уплаты необходимых пошлин.[6][7] Это привело к созданию процветающего черный рынок, при этом большая часть незаконной торговли происходит открыто, что было обычным делом в Пешавар шумный Кархано рынок, который считался базаром контрабандистов.[8] В Пакистане в 2003 году были ограничены виды товаров, разрешенных к беспошлинному транзиту, и введены строгие меры и ярлыки для предотвращения контрабанды. перенаправление товаров через Иран из Персидский залив значительно увеличился, что привело к резкому сокращению контрабанды товаров на пакистанских рынках. Меры 2003 года привели к резкому сокращению количества рабочих мест без документов, связанных с транзитом и продажей контрабандных товаров; рабочие места и доходы от которых также способствовали чернить экономика, часто переплетающаяся с наркокартелями обеих стран.

АТТА не предоставляло Пакистану взаимных прав на экспорт товаров через территорию Афганистана в соседние страны. Попытки Пакистана получить доступ к центральноазиатским маркерам были сорваны политическая нестабильность в Афганистане это продолжалось с конца 1970-х годов. Поскольку Афганистан как транзитный коридор становился все более опасным, Китай, Пакистан, Казахстан и Кыргызстан в 1995 г. разработали отдельный договор, названный "Четырехстороннее соглашение о транзитных перевозках "(QTTA) и подписали договор в 2004 году.[9] Несмотря на подписание QTTA, потенциал соглашения так и не был реализован в полной мере, в основном из-за плохих инфраструктурных связей между четырьмя странами.

История

Соединенные Штаты подчеркнули важность пересмотренного транзитного соглашения между Пакистаном и Афганистаном для возрождения торгового маршрута вдоль древнего Шелковый путь между Южной Азией, Центральной Азией и Ближним Востоком.[10] В результате недостатков АТТА возникла необходимость в новом договоре между Афганистаном и Пакистаном, который позволил бы Афганистану получить доступ к индийским рынкам, а Пакистану - взаимный доступ на рынки Центральной Азии через Афганистан, который к 2010 году был гораздо более стабильным, чем это было был в предыдущие 20 лет.

В июле 2010 г. Меморандум о взаимопонимании (Меморандум о взаимопонимании) был подписан между Пакистаном и Афганистаном по Соглашению о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA), которое соблюдалось Государственным секретарем США. Хиллари Клинтон. Два государства также подписали меморандум о взаимопонимании по строительству железнодорожные пути в Афганистане Чтобы связаться с Пакистанские железные дороги (PR),[11] который создавался как минимум с 2005 года.[12]

В октябре 2010 года министр торговли Пакистана подписал знаковое соглашение APTTA. Махдум Амин Фахим и Анвар уль-Хак Ахади, Министерство торговли Афганистана. На церемонии присутствовали Ричард Холбрук, Специальный представитель США в Афганистане и Пакистане, а также ряд иностранных послов, афганских парламентариев и высокопоставленных официальных лиц.[13]

Положения Соглашения 2010 г.

APTTA 2010 позволяет обеим странам использовать аэропорты, железные дороги, дороги и порты друг друга для транзитной торговли по обозначенным транзитным коридорам. Соглашение не распространяется на автотранспортные средства из третьих стран, будь то из Индии или любой страны Центральной Азии.[14]

Афганские грузовики должны въезжать в Пакистан через пограничные переходы в Торхам, Гулам Хан, и Чаман для транзита афганских товаров через территорию Пакистана и для импорта товаров из пакистанских портов в Карачи, Порт Касим и Гвадар.[15] Подписанное Соглашение разрешает доступ грузовым автомобилям Афганистана к Wagah граница с Индией, где афганские товары будут выгружаться на индийские грузовики, но не позволяет загружать индийские товары на грузовики для транзита обратно в Афганистан.[16]

Соглашение APTTA позволяет афганским грузовикам перевозить экспорт в Индию через Пакистан до Wagah пункт пересечения,[6][7] но не дает Афганистану права импорт Индийские товары по территории Пакистана,[17] из опасения, что индийские товары окажутся на черном рынке Пакистана так же, как это было принято в соответствии с АТТА 1965 года. Вместо этого афганские грузовики, выгруженные в Вагахе, могут вернуться в Афганистан с грузом только пакистанских, а не индийских товаров.[18] в попытке предотвратить формирование черного рынка индийских товаров в Пакистане.

Соглашение предоставило Пакистану доступ ко всем странам, граничащим с Афганистаном, с доступом к Ирану через Исламскую Килу и Зарандж граничит с Узбекистаном через границу Хайратан, Таджикистаном через пограничные переходы Али-Ханум и Шерхан-Бандар и Туркменистан через пограничные переходы Акина и Торгунди. Пакистанскому импорту и экспорту предоставляется разрешение на въезд в Афганистан через пограничные переходы в Торхам, Гулам Хан и Чаман.[19]

APTTA призывает к принятию различных мер по противодействию контрабанде беспошлинных товаров в Пакистан и Афганистан путем введения в действие устройств слежения за товарами, банковских гарантий и специальных лицензий таможенного перевозчика для транзитных грузовиков, систем отслеживания транспортных средств и залоговых депозитов контейнеров.[20]

Управление по координации транзитной торговли между Афганистаном и Пакистаном (APTTCA) было создано для координации Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном, и проводятся встречи.[21]

Препятствия на пути к полной реализации

Выполнение договора было непоследовательным, обе стороны жаловались на сохраняющиеся барьеры в торговле.

Из-за напряженности между правительством Хамид Карзай и Пакистан, большая часть положений APTTA оставалась неиспользованной после 2010 года. Пакистан является крупнейшим торговым партнером Афганистана,[22] Афганистан - четвертый по величине экспортный рынок Пакистана. Банковские контакты между двумя странами остаются недостаточно развитыми, хотя министр торговли Пакистана в 2015 году пообещал улучшить такие контакты.[22]

Афганистан жаловался на то, что меры безопасности по борьбе с контрабандой, согласованные в APTTA, являются ограничительными и непомерно высокими, а сборы за банковские гарантии являются чрезмерно высокими и требуют много времени и составляют от 100 000 до 150 000 пакистанских рупий на перевозчика.[23] Банки обеих стран также отказались предоставить такие гарантии, что еще больше затянуло таможенное оформление.[24]

Необходимые системы отслеживания грузовиков были внедрены в Пакистане, в то время как афганская сторона еще не установила такие системы на своих грузовиках.[25] Кроме того, надежность пакистанских и афганских грузовиков для передвижения по гористой местности в обеих странах была поставлена ​​под сомнение, тогда как афганские грузовики часто въезжают на территорию Пакистана без необходимой страховки, тем самым нарушая условия APTTA.[26] Афганистан также еще не уведомил Пакистан о своих правилах таможенного транзита, требуемых в соответствии с APTTA, несмотря на неоднократные запросы Пакистана и заверения афганского правительства.[27]

Афганистан также отказывается предоставить Пакистану право импортировать и экспортировать товары из Центральная Азия по афганской территории. Соглашение APTTA 2010 года разрешало экспорт афганских товаров в Индию через территорию Пакистана, но не разрешало, в свою очередь, вывозить индийские товары в Афганистан через территорию Пакистана.[28]

Во время визита президента Афганистана Ашраф Гани в Индию в апреле 2015 года, он заявил: «Мы не предоставим равный транзитный доступ в Центральную Азию для пакистанских грузовиков», если пакистанское правительство не включит Индию в Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном 2010 года, чтобы позволить индийские товары перевозиться через территорию Пакистана. ,[29] прямо противоречит статье 5 Соглашения, которая прямо исключает экспорт Индии из Соглашения.[30] Пакистан отклонил призывы к включению Индии, поскольку подписанное Соглашение прямо запрещает индийским товарам транзит через Пакистан.

В то время как афганские импортеры и экспортеры имеют полный доступ к морским портам Пакистана в соответствии с APTTA, Афганистан утверждает, что пакистанские власти часто задерживают поставки и вызывают ненужные задержки.[31] особенно после Атака НАТО в Пакистане в 2011 г.. В ноябре 2010 года два государства сформировали совместный Торговая Палата расширить торговые отношения и решить проблемы, с которыми трейдеры сталкиваются в этом и других отношениях.[6][7]

Предлагаемое включение Таджикистана

В июле 2012 года Афганистан и Пакистан договорились продлить действие APTTA на Таджикистан что станет первым шагом к созданию торгового коридора Север-Юг. Предлагаемое соглашение предоставит Таджикистану возможности использовать порты Пакистана и границу Вагах для импорта и экспорта, в то время как Пакистану будут предоставлены права на транзит товаров через территорию Таджикистана в Кыргызстан и Узбекистан.[32]

Президент Афганистана Ашраф Гани в 2015 году пояснил, что Таджикистан не может быть включен в торговое соглашение до тех пор, пока индийским товарам не будет предоставлено право на экспорт товаров в Афганистан через территорию Пакистана,[29] что прямо противоречит статьям 5 и 52 подписанного Соглашения, которое прямо запрещает индийским товарам и перевозчикам это право.[33][34]

Альтернативный путь из Пакистана в Центральную Азию в обход Афганистана

В апреле 2015 года Китай и Пакистан договорились о строительстве различных инфраструктурных проектов на сумму около 46 миллиардов долларов в рамках Китайско-пакистанский экономический коридор,[35] что является частью амбициозной китайской предложенная инициатива Шелкового пути 21 века.[36] Строящиеся в настоящее время проекты включают систему автомагистралей и модернизированных дорог от пакистанских прибрежных городов Карачи и Гвадар до китайской границы и далее до Кашгар в Китае Синьцзян провинция. Из Кашгара было модернизировано транспортное сообщение с Кыргызстаном и Казахстаном, а сезонный автомобильный доступ в Таджикистан обеспечен Памирский тракт. В настоящее время идет модернизация дорожной сети Пакистана, которая позволит Пакистану к 2020 году добраться до этих государств через Китай, а не через Афганистан.

Правительство Пакистана продолжало разочаровываться в отказе Афганистана предоставить пакистанским товарам доступ на рынки Центральной Азии до тех пор, пока афганскому экспорту не был предоставлен взаимный доступ на индийские рынки. Из-за этого разочарования и продолжающегося строительства дорог в Китай под Китайско-пакистанский экономический коридор, правительство Пакистана в феврале 2016 года заявило о своем намерении полностью обойти Афганистан в его стремлении получить доступ к Центральной Азии, объявив о своем намерении возродить Четырехстороннее соглашение о транзитных перевозках чтобы государства Центральной Азии могли получить доступ к пакистанским портам через Кашгар вместо Афганистана,[37] тем самым позволяя республикам Центральной Азии получить доступ к глубоководным портам Пакистана без необходимости полагаться на политически нестабильный Афганистан как транзитный коридор. Однако QTTA не позволит Пакистану получить доступ к Туркменистану и Ирану через территорию Афганистана, как это делает APTTA.

Сообщается, что в начале марта 2016 года афганское правительство удовлетворило просьбу Пакистана использовать Афганистан в качестве коридора в Таджикистан, после того как отказалось от требований о взаимном доступе в Индию через Пакистан.[38] Ожидается, что пересмотренное соглашение о транзитной торговле будет подписано к апрелю 2016 года.[39]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Президент Афганистана запретил въезд пакистанских грузовиков в Афганистан
  2. ^ Гани запретил въезд пакистанским грузовикам в Афганистан
  3. ^ Седдон, Дэвид (2004). Политико-экономический словарь Ближнего Востока. Рутледж. п. 15. ISBN  978-1-85743-212-1.
  4. ^ «Анализ торгового проекта USAID по Соглашению о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)» (PDF). USAID.gov. ТЫ СКАЗАЛ. Май 2014. с. 3. Получено 7 марта 2016. «В договоре признается право Афганистана на доступ к морским портам Пакистана, но не рассматривается доступ Пакистана в Центральную Азию через территорию Афганистана».
  5. ^ «Анализ торгового проекта USAID по соглашению о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)» (PDF). USAID.gov. ТЫ СКАЗАЛ. п. 3. Получено 7 марта 2016. Пакистанские заинтересованные стороны по-прежнему придерживались мнения, что расширение транзитного объекта в Афганистан использовалось для несанкционированной торговли, что наносило ущерб отечественной промышленности и потеря доходов для правительства страны.
  6. ^ а б c Сиддики, Абдул Кадир (29 ноября 2010 г.). «Создана афгано-пакистанская торговая палата». Паджхвок Афганские новости. Архивировано из оригинал 27 июля 2011 г.. Получено 10 декабря 2010.
  7. ^ а б c Сиддики, Абдул Кадир (5 декабря 2010 г.). «Пакистан решит проблемы афганских торговцев». Паджхвок Афганские новости. Архивировано из оригинал 27 июля 2011 г.. Получено 10 декабря 2010.
  8. ^ "Пешаварский бум контрабанды". Институт по освещению войны и мира. 21 февраля 2005 г. Архивировано с оригинал 5 ноября 2016 г.. Получено 6 марта 2016.
  9. ^ «Торговля сухопутными путями». Рассвет. 24 августа 2015 г.. Получено 23 января 2016.
  10. ^ Коалиция видит «шелковый путь» для роста экономики Афганистана
  11. ^ Какар, Джавед Хамим (7 июля 2010 г.). «Пакистан и Афганистан подписали меморандум о взаимопонимании по железнодорожному сообщению». Паджхвок Афганские новости. Архивировано из оригинал 13 марта 2012 г.. Получено 12 июля 2010.
  12. ^ «Обсуждены автобусное и железнодорожное сообщение между Пакистаном и Афганистаном». Паджхвок Афганские новости. 2 июля 2005 г.. Получено 28 октября 2010.
  13. ^ Мужары, Фазал (28 октября 2010 г.). «Знаковый торговый пакт с Пакистаном». Кабул, Афганистан: Паджхвок Афганские новости (СКОВОРОДА). Получено 28 октября 2010.
  14. ^ «Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном, 2010 г.» (PDF). Министерство торговли Пакистана. п. 22. Архивировано из оригинал (PDF) 5 ноября 2016 г.. Получено 7 марта 2016. Статья 52: Положения настоящего Соглашения не распространяются на автотранспортные средства, зарегистрированные в третьей стране, которые используют дороги одной Договаривающейся стороны на территорию другой Договаривающейся стороны или которые участвуют в перевозке товаров одной Договаривающейся стороны. на территорию другой Договаривающейся стороны, если третья страна не заключила соглашение об автомобильной перевозке с обеими Договаривающимися сторонами.
  15. ^ «Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)» (PDF). USAID.gov. ТЫ СКАЗАЛ. п. 4. Получено 7 марта 2016.
  16. ^ «Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном, 2010 г.» (PDF). Министерство торговли Пакистана. п. 28. Архивировано с оригинал (PDF) 5 ноября 2016 г.. Получено 7 марта 2016. Пакистан будет способствовать афганскому экспорту в Индию через Вагху. Афганские грузы будут выгружаться на индийские грузовики в Ваге, и грузовики по возвращении не будут перевозить товары индийского экспорта.
  17. ^ Ландлер, Марк (18 июля 2010 г.). «Афганистан и Пакистан подписывают торговую сделку, что свидетельствует о потеплении отношений». Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала 13 июня 2013 г.. Получено 3 сентября 2010.
  18. ^ Рана, Юдхвир (23 июня 2011 г.). «Пак должен предоставить Индии статус наибольшего благоприятствования: CII». Времена Индии.
  19. ^ «Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)» (PDF). USAID.gov. ТЫ СКАЗАЛ. п. 4. Получено 7 марта 2016.
  20. ^ «Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)» (PDF). USAID.gov. ТЫ СКАЗАЛ. п. 4. Получено 7 марта 2016.
  21. ^ Кабул откладывает встречу с Пакистаном по транзитной торговле
  22. ^ а б Хуссейн, ишрат (17 августа 2015 г.). «Будущее торговых отношений между Афганистаном и Пакистаном». Институт мира США. Получено 9 марта 2016.
  23. ^ «Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)» (PDF). USAID.gov. ТЫ СКАЗАЛ. п. 11. Получено 7 марта 2016.
  24. ^ «Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)» (PDF). USAID.gov. ТЫ СКАЗАЛ. п. 11. Получено 7 марта 2016.
  25. ^ «Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)» (PDF). USAID.gov. ТЫ СКАЗАЛ. п. 11. Получено 7 марта 2016.
  26. ^ «Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)» (PDF). USAID.gov. ТЫ СКАЗАЛ. п. 12. Получено 7 марта 2016.
  27. ^ «Анализ Соглашения о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA)» (PDF). USAID.gov. ТЫ СКАЗАЛ. п. 12. Получено 7 марта 2016.
  28. ^ «Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном, 2010 г.» (PDF). Министерство торговли Пакистана. п. 28. Архивировано с оригинал (PDF) 5 ноября 2016 г.. Получено 7 марта 2016. Пакистан будет способствовать афганскому экспорту в Индию через Вагху. Афганские грузы будут выгружаться на индийские грузовики в Ваге, и грузовики по возвращении не будут перевозить товары индийского экспорта.
  29. ^ а б Хайдар, Сухасини (30 апреля 2015 г.). «Пакистан должен открыть Wagah для торговли: Гани». Индуистский. Получено 17 февраля 2016.
  30. ^ «Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном, 2010 г.» (PDF). Министерство торговли Пакистана. п. 28. Архивировано с оригинал (PDF) 5 ноября 2016 г.. Получено 7 марта 2016. Пакистан будет способствовать афганскому экспорту в Индию через Вагху. Афганские грузы будут выгружаться на индийские грузовики в Ваге, и грузовики по возвращении не будут перевозить товары индийского экспорта.
  31. ^ «Миллионы книг для афганских студентов застряли в Пакистане | Pajhwok Афганские новости». Архивировано из оригинал 25 июля 2012 г.. Получено 7 февраля 2015.
  32. ^ «Торговое соглашение между Афганистаном и Пакистаном продлено с Таджикистаном». Вестник Центральной Азии. Сатрапия. 23 июля 2012 г.. Получено 23 июля 2012.
  33. ^ «Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном, 2010 г.» (PDF). Министерство торговли Пакистана. п. 28. Архивировано с оригинал (PDF) 5 ноября 2016 г.. Получено 7 марта 2016. Пакистан будет способствовать афганскому экспорту в Индию через Вагху. Афганские грузы будут выгружаться на индийские грузовики в Ваге, и грузовики по возвращении не будут перевозить товары индийского экспорта.
  34. ^ «Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном, 2010 г.» (PDF). Министерство торговли Пакистана. п. 22. Архивировано из оригинал (PDF) 5 ноября 2016 г.. Получено 7 марта 2016. Статья 52: Положения настоящего Соглашения не распространяются на автотранспортные средства, зарегистрированные в третьей стране, которые используют дороги одной Договаривающейся стороны на территорию другой Договаривающейся стороны или которые участвуют в перевозке товаров одной Договаривающейся стороны. на территорию другой Договаривающейся стороны, если третья страна не заключила соглашение об автомобильной перевозке с обеими Договаривающимися сторонами.
  35. ^ Анея, Атул (18 апреля 2015 г.). «Си приезжает с визитом в Пакистан с подарками на 45 миллиардов долларов». Индуистский. Получено 23 апреля 2015.
  36. ^ Хуссейн, Том (22 апреля 2015 г.). «Си Китая в Пакистане, чтобы цементировать огромные инфраструктурные проекты, продажи подводных лодок». Новости McClatchy. Исламабад: mcclatchydc.
  37. ^ «Правительство возродит четырехстороннее соглашение с Китаем: Дастгир». Бизнес-регистратор. 12 февраля 2016 г.. Получено 17 февраля 2016.
  38. ^ «Афганистан готов предоставить Пакистану доступ в Центральную Азию». Пакистан сегодня. 4 марта 2016 г.. Получено 6 марта 2016.
  39. ^ «Пакистан и Афганистан пересматривают соглашение о транзитной торговле». Новый Индийский Экспресс. 4 марта 2015 г.. Получено 6 марта 2016.