Опережающее управление - Anticipatory governance

Упреждающее управление, или же упреждающее профилирование,[1] это практика, используемая государством для сбора информации и данных о своих гражданах с целью предсказуемой оценки событий или поведения на основе собранных знаний.[2] Упреждающее управление - это также метод принятия решений, в котором используются прогнозные меры для прогнозирования возможных результатов и последующего принятия решений на основе предоставленных данных.[3] Управление с опережением - это система управления, которая состоит из процессов и институтов, которые полагаются на предвидение и прогнозы для снижения риска и разработки эффективных методов реагирования на события на ранней стадии их возникновения или их предотвращения в целом.[4]  

История и приложения

Упреждающее управление - это концепция, которая была получена из терминов аналогичного значения, таких как прямое взаимодействие и прямое развертывание, которые были основным направлением решений, принимаемых Организацией Североатлантического договора (НАТО ).[5] В последнее время упреждающее управление стало практикой, ориентированной на данные, которая позволяет гражданам и правительствам использовать данные в качестве вкладов и доказательств для принятия решений по различным вопросам в обществе.[6] Например, в Финляндии есть финский парламентский комитет по вопросам будущего, который использует предвидение для прогнозирования и оценки воздействия событий на страну.

С 2001 года Проект тысячелетия инициировал проект под названием «Индекс состояния будущего», в котором используется методология прогнозирования для прогнозирования будущего для стран мира на основе исторических данных, переменных и показателей, таких как ВВП, годовое население, уровень грамотности, население и безработица.[7]

Методология

Система из четырех частей

Управление с опережением - это система из четырех компонентов. Они позволяют системе: использовать предвидение, иметь сетевую систему, которая объединяет процедуры предвидения и политики, получать обратную связь для повышения эффективности и знаний и допускать гибкость.[8] Обеспечивая обратную связь, упреждающее управление может обнаруживать и оценивать развитие будущих программ и политики. Обратная связь может быть получена посредством аудитов и оценок эффективности.[9] Упреждающая система должна адаптироваться, чтобы учитывать возможности, которые возникают из данных, и может показаться нетрадиционным, чтобы позволить системе быть эффективной и зависеть от прагматических данных.[10]

Индикаторы

В упреждающем управлении используются различные методы оценки общества, которые могут оценивать непрерывную информацию от технологий, основанных на знаниях, таких как машинное обучение.[11] Управление с опережением также принимает во внимание, что концепция не может однозначно предсказывать будущее, однако она может учитывать несколько возможных будущих путей.[12] Для определения этих возможных направлений необходим следующий список показателей: «агрегированные средние значения, оценка риска, анализ чувствительности факторов или решений, определяющих сценарии, определение неприемлемых сценариев или наихудших случаев, а также оценка общих и различных воздействий среди сценариев. . "[12]

Большое количество данных

Управление с опережением позволяет государству использовать собранную общедоступную информацию для определения методов прогнозирования и делать выводы на основе этих данных.[2] Данные, которые собираются правительствами в больших объемах, можно рассматривать Большое количество данных. Правительства используют предиктивную аналитику, чтобы изучить, какие типы поведения и событий могут произойти в результате сбора таких данных.[2] Правоохранительные органы могут использовать упреждающее управление для проактивной защиты населения, например, путем оценки того, где могут произойти преступления в будущем, и определения областей, в которых можно улучшить правоохранительные органы.[2]

Вариация

Упреждающее управление не всегда направлено на поиск решения, скорее, оно может быть сосредоточено на превентивных методах в целом.[13] В результате использования этой методологии упреждающее управление может быть альтернативой тому, что бюрократия формирует определенные группы для решения проблем, при этом проблему можно избежать благодаря точному предвидению.[13] Более того, упреждающее управление также можно рассматривать как предосторожность в том смысле, что это практика подготовки к возможному будущему.[14]

Актеры

Управление с опережением включает в себя руководящий орган, который реализует свою практику, например государственные учреждения и политику. Например, управление образованием использует инструменты политики для сбора данных о студентах в качестве средства создания прогнозов для улучшения будущего образования.[15] Однако упреждающее управление также может применяться в аналогичных случаях частными компаниями и небольшими организациями.[2] Например, Hewlett Packard может определить, какие сотрудники покинут компанию, и определить способы предотвращения этой текучести.[2]

В первую очередь упреждающее управление опирается на данные для получения прогнозных аналитических данных для поддержки своей практики, поэтому необходимо иметь инфраструктуру, которая поддерживает производимые данные, например базы данных, кодирование, вычислительную мощность и алгоритмы.[16] Эти инфраструктуры могут быть предоставлены частными компаниями, у которых есть ресурсы и технологии для их приобретения и создания.

Этика

Существует тип этического анализа, связанный с упреждающим управлением, известный как наноэтика (см. Влияние нанотехнологий ).[17] Под эту категорию наноэтики упреждающее управление подпадает под упреждающую этику, зародившуюся в 1960-х годах.[18] Этика и руководство с упреждением направлены на устранение этических последствий, связанных с технологиями на их начальных этапах. Он оценивает риски, которые технология может представлять и, следовательно, может повлиять на принятие решений в отношении такой технологии в будущем (см. Прогнозная аналитика ).[18]

Опережающее управление в концепции прогнозного анализа, данных и управления можно рассматривать как противоречивый характер, поскольку его меры могут быть восприняты как неэтично.[2] Практика упреждающего управления представляет свои собственные этические проблемы, касающиеся воздействия, которое его методы оказывают на людей, на которых оно влияет, например, дискриминация и самоисполняющиеся пророчества.[1] Упреждающее управление может также допускать вторичное использование информации правительствами, что в некоторых случаях может препятствовать свободам граждан.[2] На основе информации и данных, которые собираются правительствами, они могут использовать эти данные непреднамеренно и без ведома граждан, чтобы практиковать упреждающее управление.[1]

Недостатки

В связи с тем, что упреждающее управление можно считать гипотетическим, уверенность в будущем не является определенной, таким образом, существует определенное сомнение, связанное с этой практикой. Например, после Великой депрессии в экономике Соединенных Штатов были приняты меры для предотвращения повторения депрессии, однако обвал рынка в 2008 году все же произошел, несмотря на эти меры.[19] Управление с опережением также заменяет информацию о людях, которая может никогда не случиться в реальной действительности.[2] Делая выводы на основе предварительных прогнозов, определенные группы общества сталкиваются с последствиями этой практики и подвержены предубеждениям со стороны других в обществе.[1] Например, предиктивная полицейская деятельность может быть нацелена на конкретных людей в обществе, поскольку информация, предоставляемая такой аналитикой и технологиями, поддерживает рецидивизм. Рецидив - это концепция, согласно которой люди, совершившие преступления, могут повторно совершить правонарушение, тем самым становясь лицами, интересующимися прогнозными данными полицейской деятельности (см. Предиктивная полиция ).[20] Упреждающее управление также может быть нацелено на конкретных людей и места, где есть правоохранительные органы, что влияет на поведение людей в этих сферах, например, навязывание самореализующихся пророчеств и дискриминации.[1]

Опережающее управление вызывает озабоченность по поводу необходимости традиционных правительств. Если упреждающее управление и связанные с ним технологии, информация и данные используются для управления и принятия решений в национальных государствах, это может изменить обязанности правительства.[21] Однако без использования упреждающего управления альтернативой является использование реактивной формы управления, которая приводит к процессу принятия решений, который может занять больше времени и привести к последствиям, которые трудно предсказать и предотвратить.[21]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е Китчин, Роб (2014). Революция данных, большие данные, инфраструктура и их последствия. Калифорния: Шалфей. п. 201. ISBN  978-1-4462-8747-7.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я Китчин, Роб (2014). Революция данных, большие данные, инфраструктура данных и их последствия. Калифорния: Шалфей. п. 200. ISBN  978-1-4462-8747-7.
  3. ^ Набережная, Рэй (2010). «Опережающее управление: инструмент адаптации к изменению климата». Журнал Американской ассоциации планирования. 76 (4): 496. Дои:10.1080/01944363.2010.508428.
  4. ^ Фюрт, Леон С. (17 июля 2009 г.). «Форсайт и упреждающее управление». Предвидение. 11 (4): 29. Дои:10.1108/14636680910982412.
  5. ^ Фюрт, Леон С. (17 июля 2009 г.). «Форсайт и упреждающее управление». Предвидение. 11 (4): 15–16. Дои:10.1108/14636680910982412.
  6. ^ Институт будущего (2009–2010 гг.). «Опережающее управление» (PDF). Институт будущего.
  7. ^ Гордон, Теодор Дж. (2015). «Индекс состояния будущего». Проект тысячелетия. Получено 30 ноября, 2016.
  8. ^ Фюрт, Леон С. (17 июля 2009 г.). «Форсайт и упреждающее управление». Предвидение. 11 (4): 20. Дои:10.1108/14636680910982412.
  9. ^ Фюрт, Леон С. (17 июля 2009 г.). «Форсайт и упреждающее управление». Предвидение. 11 (4): 23. Дои:10.1108/14636680910982412.
  10. ^ Фюрт, Леон С. (17 июля 2009 г.). «Форсайт и упреждающее управление». Предвидение. 11 (4): 24–25. Дои:10.1108/14636680910982412.
  11. ^ Гастон, Дэвид Х. (2013). «Понимание» упреждающего управления'". Социальные исследования науки. 44 (2): 219. Дои:10.1177/0306312713508669.
  12. ^ а б Набережная, Рэй (2010). «Управление с опережением: инструмент для изменения климата». Журнал Американской ассоциации планирования. Чикаго. 76 (4): 498. Дои:10.1080/01944363.2010.508428.
  13. ^ а б Гастон, Дэвид Х. (2013). «Понимание» упреждающего управления'". Социальные исследования науки. 44 (2): 223–224. Дои:10.1177/0306312713508669.
  14. ^ Гастон, Дэвид Х. (2013). «Понимание» упреждающего управления'". Социальные исследования науки. 44 (2): 226. Дои:10.1177/0306312713508669.
  15. ^ Уильямсон, Бен (2016). «Управление цифровым образованием: визуализация данных, прогнозная аналитика и инструменты политики в режиме реального времени». Журнал образовательной политики. 31: 2 (2): 125. Дои:10.1080/02680939.2015.1035758.
  16. ^ Уильямсон, Бен (2016). «Управление цифровым образованием: визуализация данных, прогнозная аналитика и инструменты политики в режиме реального времени» (PDF). Журнал образовательной политики. 31 (2): 126. Дои:10.1080/02680939.2015.1035758.
  17. ^ Хьюстон, Дэвид Х. (2013). «Понимание» упреждающего управления'". Социальные исследования науки. 44 (2): 220. Дои:10.1177/0306312713508669.
  18. ^ а б Эстер, Карена; и другие. (2015). «Этика предвидения и управления (AEG): На пути к будущей ориентации ухода за нанотехнологиями». Наноэтика. 9 (2): 124. Дои:10.1007 / s11569-015-0229-y.
  19. ^ Фюрт, Леон С. (17 июля 2009 г.). «Форсайт и упреждающее управление». Предвидение. 11 (4): 28. Дои:10.1108/14636680910982412.
  20. ^ Шлехан, Ева; Айхрот, Патрик; Манн, Себастьян; Шрайнер, Рудольф; Ланг, Ульрих; Shephard, Ifan D.H .; Вонг, Б. Уильям (2015). «Преимущества и недостатки прогнозирующей полицейской деятельности». Европейская конференция по разведке и информатике безопасности: 145–148. Дои:10.1109 / EISIC.2015.29. ISBN  978-1-4799-8657-6.
  21. ^ а б Фюрт, Леон С. (2009). «Форсайт и упреждающее управление». Предвидение. 11 (4): 14–32. Дои:10.1108/14636680910982412.