Закон о гражданстве Бутана - Bhutanese nationality law

Закон о гражданстве Бутана
Герб Бутана.svg
Парламент Бутана
ПринятПравительство Бутана
Положение дел: Действующее законодательство

Закон о гражданстве Бутана это закон, регулирующий приобретение, передачу и утрату гражданства Бутана. Закон о гражданстве Бутана 1985 года был введен в действие Друк Гьялпо Джигме Сингье Вангчук, 10 июня 1985 г., изменяя определение Бутанский гражданин. Закон был реализован в рамках новой национальной политики Дриглам Намжа, национальные обычаи и этикет. Из-за акцента на Бутанская культура Закон также именуется «Закон о единой нации, одном народе». Закон 1985 г. был изменен Законом об иммиграции 2007 г., а затем заменен в 2008 г. Конституция Бутана постольку, поскольку предыдущие законы несовместимы; там, где они не противоречат друг другу, продолжают действовать положения Закона 2007 года, Закона 1985 года и предыдущих законов, касающихся иммиграции.

Положения Закона о гражданстве 1985 года

В первой статье Закона указывается его название, дата вступления в силу и что он заменяет собой любые противоречащие предыдущие законы, касающиеся гражданства.[1] А именно, этот Закон заменил Закон о гражданстве 1958 года и поправки 1977 года.

Гражданство по рождению и по регистрации

Вторая статья Закона предоставляет гражданство Бутана тем, чьи родители обе Граждане Бутана.[1] (См. Закон 1958 года для этого требовалось только, чтобы отец был бутанцем) Эта статья является примером jus sanguinis или закон о гражданстве по крови. Статья гарантирует получение гражданства детям двух граждан Бутана на праве.

Третья статья закона предусматривает получение гражданства по регистрации. Он предоставляет гражданство Бутана лицам, которые доказывают, что они «постоянно проживали» в Бутане до 31 декабря 1958 года и что их имя было зарегистрировано в ежегодном реестре переписи населения.[1] Статья гарантирует получение гражданства путем регистрации на основании права тем, кто отвечает требованиям постоянного места жительства и регистрации при переписи населения.

Натурализация

Четвертая статья Закона обеспечивает материальную и процессуальную основу для натурализация. Он требует от заявителей подавать формы заявлений (формы KA-1 и KA-2, запрашивающие общую биографическую и биометрическую информацию) и определяет условия права на натурализацию. Кандидаты с одним из бутанских родителей должны быть не моложе 15 лет и должны проживать в Бутане не менее 15 лет, как указано в переписном регистре. Заявители, не являющиеся гражданами Бутана, должны быть не моложе 21 года и должны проживать в Бутане не менее 20 лет, как указано в реестре переписи населения, за исключением государственных служащих, которым необходимо показать 15-летний срок проживания. (См. Закон 1958 года для натурализации требовалось только 10 лет проживания) Все кандидаты должны продемонстрировать здравомыслие; способность говорить, читать и писать Дзонгка умело; хорошее знание культуры, обычаев, традиций и истории Бутана; хорошие моральные качества без каких-либо сведений о лишении свободы за уголовные преступления в Бутане или где-либо еще; нет записей о каких-либо высказываниях или действиях против короля, страны или народа Бутана каким-либо образом; и готовность принять торжественное присяга на верность Королю, стране и народу Бутана.[1] (См. Закон 1958 года который не предъявлял официальных культурных требований)

После того, как формы заявителя отправлены, Министерство внутренних дел проводит письменные и устные тесты для оценки уровня владения абитуриентами дзонгкха и знания культуры, обычаев, традиций и истории Бутана. Решение Министерства внутренних дел по вопросу о праве на натурализацию изложено как "окончательный и обязательный". Правительство также оставляет за собой право"отклонить любое заявление о натурализации без объяснения причин."[1]

Пятая статья Закона требует от заявителей, которые были положительно рассмотрены, сдать присяга на верность, с натурализацией, завершенной после получения Кашог от короля.[1]

Лишение гражданства

Шестая статья Закона касается прекращения гражданства. Он предусматривает, что граждане Бутана, получившие иностранное гражданство, перестают быть гражданами Бутана. Супруги и дети таких лиц - если они сами являются гражданами Бутана - имеют право оставаться гражданами при условии, что они постоянно проживают в Бутане и ежегодно регистрируются в Регистре гражданства, который ведет Министерство внутренних дел.[1]

Он также предусматривает, что правительство может лишить натурализованных граждан Бутана их гражданства в любое время если он обнаружит, что натурализация была получена путем обмана, ложного представления или сокрытия какого-либо существенного факта.[1]

Он также предусматривает, что правительство может лишить натурализованных граждан Бутана их гражданства. в любое время если обнаружит, что этот человек показал своим действием или речью быть нелояльным в какой бы то ни было форме Королю, стране или народу Бутана.[1]

Кроме того, он предусматривает, что дети двух бутанских родителей могут потерять свое гражданство, если их имена также не внесены в реестр гражданства, который ведется Министерством внутренних дел, поскольку они покинули Бутан добровольно и без ведома правительства. (Резолюция № 16 (2), принятая Национальным собранием Бутана на его 62-й сессии).[1]

Наконец, шестая статья предусматривает, что, когда правительство лишает бутанцев их гражданства, они должны избавиться от всех недвижимость в Бутане в течение одного года, в противном случае собственность конфискуется Министерством внутренних дел с выплатой справедливой и разумной компенсации.[1]

Осуществление Закона 1985 года

Первая общенациональная перепись была проведена с 1980 года. Самой большой группой в стране, затронутой правоприменением, были Lhotshampa люди; эта группа, обобщенный термин для тех, кто Непальский по происхождению, составляли 43% всего населения Бутана в 1988 году, включая всех нелегалов. Силы безопасности Бутана прошли через южные районы страны, где проживает большинство лхотшампа, вынудив их покинуть свои дома и пересечь южные границы в Непал. Поскольку большинство изгнанных людей не говорили на дзонгкхе, они были классифицированы как нелегальные иностранцы, поэтому могли быть высланы из страны.[2] В общей сложности от 100 000 до 150 000 человек, 1/6 населения Бутана в 1988 году, оказались в Непале.

Непалу не хватало ресурсов, чтобы самостоятельно справляться с потоком беженцев в результате принятия закона о гражданстве. С помощью Объединенные Нации В Непале было создано семь лагерей беженцев, в которых 97% жителей составляли лхотшампы из Бутана. Конфликт возник между двумя странами, когда правительство Бутана не признало ответственности за ситуацию, заявив, что все упомянутые люди являются гражданами Непала и, следовательно, с Непалом будет иметь дело.

Внешняя помощь, предоставляемая правительствами других стран, помимо Непала, обеспечивает пропитание большинству беженцев. Кроме того, несколько стран, включая Соединенные Штаты и Канаду, согласились переселить процент лхотшампа, у которых УВКБ ООН беженец положение дел.

В 2003 году между Бутаном и Непалом было достигнуто соглашение, позволяющее бутанским беженцам, все еще остающимся в Непале, вернуться домой с полными правами гражданства.[3] Однако это осталось в значительной степени незамеченным из-за изменений, произошедших в политическом составе Бутана. Монархическая страна века с давних времен, начиная с Король Джигме Сингье Вангчук отречение в 2006 году и его сын захват престола, переходит к конституционная монархия и демократичный государственный. Среди этого упорядоченного хаоса статус Лотшампа еще больше отодвинут на политическую повестку дня.


Положения Закона об иммиграции 2007 года

В Закон об иммиграции 2007 г. вносит изменения и дополнения в Закон о гражданстве 1985 года. Он был принят парламентом 5 января 2007 года и вступил в силу 20 февраля 2007 года.[4] Он создал Департамент иммиграции при Министерство внутренних дел и культуры для реализации и управления его положениями через иммиграционные офисы.[4] Он наделил сотрудников иммиграционной службы Департамента иммиграции полномочиями как полиции, так и прокуратуры.[4] Иммиграционным служащим также были делегированы иммиграционные и таможенные правоохранительные полномочия: им было предоставлено право входить в любые частные или официальные помещения для обыска, ареста, ареста, задержания, допроса или требования конфискации любых транспортных средств, поездов, судов, самолетов или товар в соответствии с законодательством.[4] Сотрудники иммиграционной службы имеют иммунитет от всех противоправных действий или упущений, совершенных добросовестно при исполнении своих обязанностей.[4] Вместе с сотрудниками иммиграционной службы Королевский суд специально предоставлены полномочия по обеспечению соблюдения Закона. Нормотворческие и регулирующие полномочия возложены на Министерство внутренних дел и культуры по любому вопросу с целью применения положений Закона.

Категории иммиграции

Закон 2007 года делит иностранцев на две категории: иммигранты и неиммигранты. Иммигранты, в свою очередь, делятся на пять категорий: женщины, состоящие в браке с бутанскими мужчинами и имеющие специальный вид на жительство; дети бутанских женщин, состоящих в браке с мужчинами-иностранцами, имеющими особый вид на жительство; лица, состоящие в браке с гражданином Бутана, или дети таких родителей, имеющие иммиграционную карту; держатели грин-карт или карт беженцев; и держатели карт трейдера.[4]

Первым двум категориям иммигрантов, имеющим специальные разрешения на проживание, разрешено свободное передвижение и проживание в Бутане. Владельцам грин-карты или карты беженца разрешается оставаться до того времени, которое может быть определено правительством, но они также могут свободно передвигаться по Бутану. Лицам, имеющим иммиграционную карту, периодически предоставляется разрешение на пребывание по решению правительства, и они должны регистрировать свое место жительства и получать разрешения на выезд за пределы обозначенных территорий. Владельцам карт трейдера разрешается оставаться и вести дела в определенных коммерческих центрах, и они должны получать разрешения на движение за пределы назначенного места жительства.[4]

Рабочие визы не могут быть выданы иммигранту до тех пор, пока сотрудник консульства не получит определение, вынесенное Министерство внутренних дел и культуры.

Неиммигранты не имеют намерения иммигрировать и поэтому могут оставаться в Бутане не более трех лет. Как правило, для неиммигрантов разрешены два типа рабочих виз: визы для «высококвалифицированных, профессиональных и технических экспертов»; и визы для «квалифицированных и технических рабочих».[4] В соответствии с этим законом иностранная неквалифицированная рабочая сила является незаконной.

Департамент ведет учет каждого иммигранта и не иммигранта в Бутане.

Допустимость

Требования к приему устанавливаются в зависимости от типа иностранца. Посетители, транзитные посетители, студенты, квалифицированные рабочие, иностранные сотрудники, сотрудники иностранных авиакомпаний и бизнесмены имеют разные требования для допуска.[4] Чаще всего эти различия заключаются в продолжительности, намерении (не) работать и намерении (не) иммигрировать.

Недопустимость въезда также определена в Законе. Тот, кто находится под приказом о депортации или исключении или не может предоставить надлежащие проездные или медицинские документы или другие доказательства, требуемые сотрудником иммиграционной службы.[4] Можно также признать недопустимыми внешнюю политику, национальную безопасность, плохое здоровье или судимость.[4] Намерение обратить в свою веру или иным образом подорвать культуру Бутана также делает его недопустимым.[4] Незаконный въезд в Бутан путем обмана, обмана или существенного упущения также является основанием для недопустимости; въезд через пункты, отличные от обозначенных портов, считается нелегальным иммигрантом, независимо от того, является ли он допустимым или имеет визу.

Для всех иностранцев для сохранения статуса требуется регистрация. Эти записи конфиденциальны.[4]

Визы

Закон 2007 года также предусматривает четыре категории виз: дипломатические визы; официальные визы; обычные / туристические визы; и бесплатные визы. Визы могут разрешать однократный, двукратный, трехкратный или многократный въезд в Бутан.[4] Также разрешены визовые сборы.

Дипломатические визы предназначены для послов, высокопоставленных представителей правительства, королевских особ и представителей международных организаций. Официальные визы предназначены для других официальных гостей и профессионалов, работающих за рубежом, в том числе для деловых людей, желающих посетить симпозиумы и конференции, спонсируемые правительством. Обычные визы предназначены для туристов, частных лиц, бизнесменов, журналистов, консультантов и других квалифицированных специалистов. Категории бесплатных виз Законом не описаны. Другие упомянутые, но не перечисленные категории виз включают деловые, транзитные и студенческие визы.[4]

Дипломатические, официальные и бесплатные визы действительны в течение максимум девяноста дней после въезда; обычные визы действительны в течение тридцати дней после въезда. Туристические визы выдаются на срок до девяноста дней.[nb 1] Иностранным работникам выдаются визы со сроком действия в зависимости от условий их командировки. Деловые визы выдаются на один год и более с многократным въездом. Студенческие визы выдаются на срок академического курса или на пять лет, в зависимости от того, что меньше, на основании твердых писем о зачислении от академического учреждения, признанного правительством. Транзитные визы выдаются на срок не более 48 часов с возможностью однократного въезда.[4]

Продление визы может быть предоставлено только по болезни в исключительных случаях, но не более чем на 15 дней. Однако продление невозможно для тех, кто не зарегистрировался должным образом.[4]

Осмотр, задержание и удаление

Закон 2007 года предусматривает досмотр всех иностранцев, желающих въехать в Бутан. Он также предусматривает выборочные публичные проверки и «регулярные полевые проверки в все жилые, коммерческие, частные и официальные помещения для разоблачения нелегальных иммигрантов и нелегальных иностранных рабочих ".[4] Во время проверки разрешение на вход может быть приостановлено.

Закон 2007 года также обеспечивает материальную и процессуальную основу для задержания и высылки иностранцев из Бутана.[4] Департамент может по разумной и достаточной причине отменить или отозвать разрешение на присутствие. На заявителя ложится бремя доказывания права на прием или пребывания в Бутане. Процедура высылки для тех, кто въезжает незаконно или остается незаконно, начинается с уведомления Департамента. Иностранцам разрешается покинуть страну добровольно в течение пятнадцати дней, если они докажут, что не участвовали в какой-либо преступной деятельности; не имеют финансовых взносов; иметь возможность уйти, имея ясные и убедительные доказательства; намерены уйти; и не имеют дела в суде. Те, кто нарушил закон, подлежат задержанию на время процедуры высылки. Расходы на высылку несут стороны, ввозящие иностранцев в Бутан.[4]

Правонарушения, связанные с иммиграцией

Закон 2007 года криминализирует отказ в регистрации, обман и воспрепятствование иммиграционным властям кем-либо. Закон также квалифицирует как уголовное преступление наем, транспортировку, гавань или предоставление нелегальным или недопустимым иммигрантам с ненадлежащими документами.[4] Ложное представление себя за бутанца для получения пособий является правонарушением, как и введение в заблуждение с целью получения визы и сокрытия присутствия посторонних лиц. Закон предусматривает строгое обязательство для тех, кто ввозит в Бутан неуполномоченных иностранцев, несмотря на то, что они, возможно, проявили должную осмотрительность. Однако сознательное или преднамеренное совершение этого преступления является уголовным преступлением четвертой степени, наряду с транспортировкой этих иностранцев в пределах Бутана и фальсификацией проездных документов. Создание фальшивых документов о поездках, а также фальсификация разрешений являются тяжкими преступлениями третьей степени. Штрафы и другие санкции назначаются в соответствии с Уголовный кодекс а также подзаконные акты в соответствии с ним и Законом 2007 г.[4]

Разное раздел

Закон 2007 года устанавливает обязательства для бутанских агентств и частных лиц, а также иностранцев. Отельеры, туроператоры, подрядчики, работодатели иностранных рабочих и все другие лица обязаны «сознательно придерживаться и применять положения» Закона.[4] Все работодатели и менеджеры отелей агентств, а также бутанцы, ведущие дела с иностранцами, несут полную ответственность за ведение записей, которые должны предоставляться иммиграционным служащим по запросу для периодической проверки.

Иностранцы должны соблюдать законы Бутана и уважать социальные нормы, традиции, обычаи, культуру и религию Бутана. Они имеют право на защиту по законам Бутана.

Свобода путешествий

Основная статья: Визовые требования для граждан Бутана
Визовые требования для граждан Бутана

В 2016 году граждане Бутана имели безвизовый режим или визу по прибытии в 51 страну и территорию, Бутанский паспорт 86-е место в мире по версии Индекс визовых ограничений.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Туристическая виза указывается как «обычная виза»; максимальный размер ассигнований не соответствует закону.

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j k "Закон о гражданстве Бутана 1985 года". УВКБ ООН Refworld онлайн. Бутан: национальное законодательство. "Закон о гражданстве 1985 года". Правительство Бутана. 1985. Получено 2010-10-04.
  2. ^ Гири, Бренда. «Траур по 15-летию кризиса». Журнал азиатских и африканских исследований, 2004.
  3. ^ Шпигель, Пол. «Забытые беженцы и другие перемещенные лица». Ланцет, Июль 2005 г.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш «Закон об иммиграции Королевства Бутан, 2007 г.» (PDF). Правительство Бутана. 2007-01-05. Архивировано из оригинал (PDF) на 2011-08-23. Получено 2011-01-01.

дальнейшее чтение