Пятый план рисков Франции - French Fifth Risk Plan - Wikipedia

В Пятый план рисков Франции направлен на снижение риска зависимости для пожилых людей. Риск зависимости называют во Франции «пятым риском», потому что Социальная защита делится на четыре ветви, каждая из которых покрывает один так называемый «риск»: болезнь, старость, семья, занятость.

Во Франции проблема поддержки пожилых иждивенцев становится все более острой: сегодня, по оценкам, четыре человека из поколения бэби-бума будет страдать от этого.

Обзор

В 2008 г. INSEE выявили 1 314 920 человек в возрасте старше 85 лет во Франции. Ожидается, что в 2015 году эта цифра превысит 2 миллиона человек. Число людей с высокой степенью инвалидности может вырасти с 660 000 в 2005 году до 940 000 в 2025 году. Между тем, из-за старения населения среднее количество потенциальных опекунов со стороны пожилого иждивенца будет иметь тенденцию к снижению.

Поскольку четыре ветви социального обеспечения (болезни, болезни на работе, семья, старость) не смогут справиться с этой демографической проблемой, правительство планирует позаботиться о зависимости, создав пятый риск, объединив государственное финансирование. за солидарность и создание системы страхования, поощряемой налоговыми льготами.

Отсюда термин «пятый риск», связанный с концепцией страховой системы.

Действующие законы

Закон от 24 января 1997 г. определяет зависимость как «состояние, в котором лицо, которое, несмотря на помощь, которая может получить помощь, нуждается в поддержке для выполнения действий, необходимых для жизни, или требует регулярного наблюдения».

В 2008 году государственные расходы, связанные с уходом за пожилыми людьми, находящимися на иждивении (медицинские льготы и компенсация за утрату автономии), составляли около 19 миллиардов евро в год, или 1% ВВП.

Закон от 30 июня 1975 г. установил компенсационное пособие для третьего лица (Allocationpensatrice tierce personne или ACTP) для людей с ограниченными возможностями. Он финансировался за счет налогов и был распространен в 1983 году на пожилых людей. Оно было заменено специальным пособием на иждивенцев (Prestation spécifique dépendance) законом от 24 января 1997 года и окончательно отменено с введением индивидуального пособия на автономию (Allocation personnalisée à l’autonomie или APA) 1 января 2002 года.

Финансирование и реализация

В июне 2007 года Президент Республики Николя Саркози выразил желание ввести пятый риск в система социальной защиты. Это заявление было частью его желания реформировать систему, которая считалась слишком сложной. После объявления последовали консультации с социальными партнерами, а также публикация нескольких отчетов, посвященных этой проблеме. В частности, главный вопрос - это определение размера выплаты за счет национальной солидарности. Переговоры завершились в декабре 2008 года.

Наряду с этими переговорами были опубликованы отчеты. В отчете Gisserot (март 2007 г.) рекомендуется развивать страхование на случай длительного ухода наряду с APA. Доклады Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (октябрь 2007 г.) и доклад Сенат (Июль 2008 г.) также были опубликованы. Правительство заявило, что учтет эти отчеты при разработке законопроекта.

Законопроект о иждивении

Закон о финансировании социального обеспечения на 2009 год уже обеспечил поддержку иждивенцев и обеспечил лучшую поддержку для людей с ограниченными возможностями. Он напомнил о целях, поставленных перед будущим законопроектом о иждивении, который будет разработан в первой половине 2009 года.

Вот эти основные моменты:

  • реализация для лиц с низкой автономией нового универсального права оценивать потребности в сопровождающих
  • улучшение поддержки дома, особенно для того, чтобы помочь наиболее зависимым или изолированным
  • снижение нагрузки на лиц, проживающих в домах престарелых
  • обеспечение долгосрочного финансирования защиты от пятого риска при государственно-частном сотрудничестве
  • обновление местного и национального управления медико-социальным сектором

внешняя ссылка