Зеленый климатический фонд - Green Climate Fund
 | Эта статья имеет нечеткий стиль цитирования. (Апрель 2019) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
 | |
 | |
| Сокращение | GCF |
|---|---|
| Формирование | 2010 |
| Легальное положение | Активный |
| Штаб-квартира | Международный деловой район Сонгдо, Ёнсу-гу, Инчхон, Южная Корея |
| Интернет сайт | GreenClimate.fund |
В Зеленый климатический фонд (GCF) - фонд, созданный в рамках РКИК ООН в качестве оперативного органа финансового механизма для оказания помощи развивающимся странам в приспособление и смягчение методы противодействия изменение климата. GCF базируется в Инчхон, Южная Корея. Он управляется Советом из 24 членов и поддерживается Секретариатом.
Целью Зеленого климатического фонда является «поддержка проектов, программ, политики и другой деятельности в Сторонах, являющихся развивающимися странами, с использованием тематических окон финансирования».[1] Предполагается, что Зеленый климатический фонд станет центральным элементом усилий по привлечению Климатическое финансирование под РКИК ООН. Нынешний исполнительный директор - Янник Глемарек.[2]
История
В Копенгагенское соглашение, созданный во время Конференция ООН по изменению климата, 2009 г. (КС-15 ) в Копенгагене упомянул «Копенгагенский зеленый климатический фонд». Фонд был официально создан во время Конференция ООН по изменению климата 2010 г. в Канкуне в качестве фонда в рамках РКИК ООН.[3] Его руководящий документ был принят на Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата 2011 года (КС 17) в Дурбан, ЮАР.[4]
Организация
Во время COP-16 в Канкуне управление ЗКФ было поручено недавно основанному Совету Зеленого климатического фонда, а Всемирный банк был выбран в качестве временного управляющего.[3] Для разработки схемы функционирования ЗКФ в Канкуне был создан «Переходный комитет Зеленого климатического фонда». Комитет собирался четыре раза в течение 2011 года и представил отчет 17-й Конференции Сторон в Дурбане, Южная Африка. На основании этого отчета КС решила, что «ЗКФ станет оперативным органом финансового механизма» РКИК ООН,[5] и что на КС-18 в 2012 году должны быть приняты необходимые правила для обеспечения того, чтобы ЗКФ «подотчетен и функционирует под руководством КС».[5] Исследователи из Институт зарубежного развития заявляют, что без этой последней договоренности по руководящему инструменту для ЗКФ «Африканский КС» был бы признан провалом.[6] Кроме того, Совету ЗКФ было поручено разработать правила и процедуры для выплаты средств, обеспечивая их соответствие национальным целям стран, в которых будут реализовываться проекты и программы. Правлению ЗКФ также было поручено создать независимый секретариат и постоянный попечитель ЗКФ.[5]
Фонд сотрудничает с 84 организациями, в том числе коммерческий и банки развития, госорганы и гражданское общество группы, которые пилотируют и реализуют инновационные подходы к климатическим программам.[7]
Источники финансирования
Фонд поставил перед собой цель привлекать к 2020 году 100 миллиардов долларов в год, что не является официальной цифрой для размера самого фонда. Неуверенность в том, откуда взяться эти деньги, привела к созданию Консультативная группа высокого уровня по климатическому финансированию (AGF) Генерального секретаря ООН Пан Ги Мун в феврале 2010 г. Официальной связи между AGF и GCF нет, хотя его отчет является одним из источников для обсуждения «мобилизации ресурсов» для GCF, пункта, который будет обсуждаться на заседании Правления GCF в октябре 2013 года.[8] Также остаются споры относительно того, будет ли целевой показатель финансирования основываться на государственных источниках, или же частное финансирование с привлечением заемных средств будет засчитываться в общую сумму.[9]
По состоянию на 3 февраля 2020 года в рамках периода начальной мобилизации ресурсов (IRM) было объявлено обещание на общую сумму 10,3 млрд долларов США и подтверждено 8,24 млрд долларов США.[10]
Отсутствие обещанных средств и потенциальная зависимость от частного сектора вызывает споры и подвергается критике со стороны развивающихся стран.[11]
Президент США Обама обязался внести в фонд 3 миллиарда долларов США. В январе 2017 года, в последние три дня своего пребывания в должности, Обама инициировал перевод второго взноса в размере 500 миллионов долларов в фонд, оставив 2 миллиарда долларов задолженности. Президент США Дональд Трамп в его объявление о выходе США из Парижского соглашения 1 июня 2017 года также раскритиковал Зеленый климатический фонд, назвав его схемой перераспределения богатства от богатых к бедным странам.[12]
| Страна | Объявлено (Миллионы долларов) | Подписано (Миллионы долларов) | Подписано на душу населения | ВВП на душу населения | Выбросы на душу населения (тонны CO2е ) |
|---|---|---|---|---|---|
| Соединенные Штаты Америки | $3,000 | $3,000 | $9.41 | $55,000 | 17 |
| Япония | $1,500 | $1,500 | $11.80 | $36,000 | 9 |
| Великобритания | $1,211 | $1,211 | $18.77 | $46,000 | 7 |
| Франция | $1,035 | $1,035 | $15.64 | $43,000 | 5 |
| Германия | $1,003 | $1,003 | $12.40 | $48,000 | 9 |
| Швеция | $581 | $581 | $59.31 | $59,000 | 6 |
| Канада | $277 | $277 | $7.79 | $50,000 | 14 |
| Италия | $334 | $268 | $4.54 | $35,000 | 7 |
| Норвегия | $258 | $258 | $50.20 | $97,000 | 9 |
| Австралия | $187 | $187 | $7.92 | $62,000 | 17 |
| Испания | $161 | $161 | $3.46 | $30,000 | 6 |
| Нидерланды | $134 | $134 | $7.94 | $52,000 | 10 |
| Швейцария | $100 | $100 | $12.21 | $85,000 | 5 |
| Южная Корея | $100 | $100 | $1.99 | $28,000 | 12 |
| Дания | $71.8 | $71.8 | $12.73 | $61,000 | 7 |
| Бельгия | $66.9 | $66.9 | $6.18 | $48,000 | 9 |
| Финляндия | $107 | $46.4 | $8.49 | $50,000 | 10 |
| Австрия | $34.8 | $34.8 | $4.09 | $51,000 | 8 |
| Люксембург | $46.8 | $33.4 | $58.63 | $111,000 | 21 |
| Мексика | $10.0 | $10.0 | $0.08 | $10,000 | 4 |
| Чехия | $5.32 | $5.32 | $0.57 | $20,000 | 10 |
| Венгрия | $4.30 | $4.30 | $0.43 | $14,000 | 5 |
| Новая Зеландия | $2.56 | $2.56 | $0.57 | $42,000 | 7 |
| Эстония | $1.30 | $1.30 | $0.99 | $20,000 | 14 |
| Монако | $1.08 | $1.08 | $28.89 | $163,000 | – |
| Панама | $1.00 | $1.00 | $0.25 | $12,000 | 3 |
| Исландия | $1.00 | $0.50 | $1.55 | $52,000 | 6 |
| Латвия | $0.47 | $0.47 | $0.24 | $16,000 | 4 |
| Чили | $0.30 | $0.30 | $0.02 | $15,000 | 5 |
| Колумбия | $6.00 | $0.30 | < $0.01 | $8,000 | 2 |
| Индонезия | $0.25 | $0.25 | < $0.01 | $4,000 | 2 |
| Мальта | $0.20 | $0.20 | $0.47 | $23,000 | 6 |
| Польша | $0.11 | $0.11 | < $0.01 | $14,000 | 8 |
| Литва | $0.10 | $0.10 | $0.04 | $16,000 | 5 |
| Болгария | $0.10 | $0.10 | $0.02 | $8,000 | 7 |
| Румыния | $0.10 | $0.10 | < $0.01 | $10,000 | 4 |
| Лихтенштейн | < $0.1 | < $0.1 | $1.48 | $135,000 | 1 |
| Кипр | $0.50 | – | 0 | $27,000 | 7 |
| Ирландия | $2.70 | – | 0 | $53,000 | 8 |
| Вьетнам | $0.10 | – | 0 | $2,000 | 2 |
| Португалия | $2.68 | – | 0 | $22,000 | 5 |
| Перу | $6.00 | – | 0 | $7,000 | 2 |
| Монголия | < $0.1 | – | 0 | $4,000 | 7 |
вопросы
Процесс проектирования ЗКФ поднял несколько вопросов. К ним относятся текущие вопросы о том, как будут собираться средства,[14] роль частного сектора,[15] уровень "страновой собственности" на ресурсы,[16] и прозрачность самого Совета.[17] Кроме того, были подняты вопросы о необходимости еще одного нового международного климатического института, который может еще больше фрагментировать государственные средства, ежегодно направляемые на смягчение последствий и адаптацию.[18]
Фонд также обещает оказывать "сбалансированную" поддержку адаптации и смягчению последствий, хотя среди развивающихся стран есть некоторая обеспокоенность по поводу того, что будет предложено неадекватное финансирование адаптации, в частности, если фонд полагается на "привлечение" финансирования частного сектора.[19]
Первоначальные вложения фонда вызвали неоднозначную реакцию. Бывший директор Фонда Хела Шейхроуху пожаловалась, что Фонд поддерживает слишком много «обычных инвестиционных предложений», и эту точку зрения разделяет ряд организаций гражданского общества.[20] Но, по крайней мере, в одном случае он также получил похвалу за вовлечение местных сообществ в разработку проекта адаптации и за включение защиты потребителей в план по внесетевой солнечной энергии.[21]
Роль частного сектора
Один из самых спорных аспектов ЗКФ касается создания Фонда частного сектора (PSF). Многие из развитых стран, представленных в совете GCF, выступают за PSF, который обращается к рынкам капитала, в частности к пенсионным фондам и другим институциональным инвесторам, которые контролируют триллионы долларов, которые проходят через Уолл-стрит и другие финансовые центры. Они надеются, что в конечном итоге Фонд будет использовать широкий спектр финансовых инструментов.[22]
Однако несколько развивающихся стран и неправительственных организаций предложили, чтобы PSF сосредоточился на «финансировании климата в интересах бедных», которое направлено на устранение трудностей, с которыми сталкиваются микро-, малые и средние предприятия в развивающихся странах. Этот упор на поощрение внутреннего частного сектора также записан в Руководящем документе ЗКФ, его основополагающем документе.[23]
Дополнительность средств
В Канкунских соглашениях четко указано, что средства, предоставляемые развивающимся странам в качестве финансирования борьбы с изменением климата, в том числе через ЗКФ, должны быть «новыми» и «дополнительными» к существующей помощи в целях развития.[3] Условие того, что фонды должны быть новыми, означает, что объявленные взносы должны быть сверх того, что было сделано в предыдущие годы. Что касается дополнительности, строгого определения этого термина нет, что уже привело к серьезным проблемам при оценке дополнительности сокращений выбросов за счет CDM-проекты, что ведет к снижению производительности, и даже мошенничество.[24][25] В то время как климатическое финансирование обычно учитывает только обязательства развитых стран, 10,3 миллиарда долларов США, объявленных в ЗКФ, также включают некоторые (относительно небольшие) взносы развивающихся стран.[10]
Неспособность запретить финансирование ископаемого топлива в рамках климатического финансирования
На заседании правления в Южной Корее, состоявшемся в марте 2015 года, GCF отказался от прямого запрета на проекты по ископаемому топливу, фактически разрешив финансирование угольных электростанций. Против запрета выступили Япония, Китай и Саудовская Аравия.[26][27]
Рекомендации
- ^ РКИК ООН. «Переходный комитет по оформлению Зеленого климатического фонда». Получено 23 ноября 2011.
- ^ Фонд, Thomson Reuters. «Зеленый климатический фонд назначил французского Glemarec новым главой». news.trust.org.
- ^ а б c РКИК ООН. «Отчет Конференции Сторон о работе ее шестнадцатой сессии, состоявшейся в Канкуне с 29 ноября по 10 декабря 2010 года» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 28 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
- ^ РКИК ООН. «Зеленый климатический фонд - отчет Переходного комитета» (PDF). Получено 23 июля 2013.
- ^ а б c IISD (13 декабря 2011 г.). «Резюме конференции по изменению климата в Дурбане: 28 ноября - 11 декабря 2011 г.» (PDF). Бюллетень переговоров о Земле. 12 (534).
- ^ Шалатек Л., Стифтунг Х., Накхуда С. и Бёрд Н., февраль 2011 г., Дизайн Зеленого климатического фонда, Институт зарубежного развития. Проверено 7 апреля 2012 г.
- ^ Роулинг, Меган (3 мая 2019 г.). «Зеленый климатический фонд должен рискнуть в борьбе с потеплением, - говорит новый глава». Рейтер. Получено 4 мая 2019.
- ^ ООН. «Консультативная группа высокого уровня Генерального секретаря ООН по финансированию борьбы с изменением климата (AGF)». Получено 13 декабря 2011.
- ^ Институт политических исследований (2013 г.), Зеленый климатический фонд, Глоссарий терминов климатического финансирования. Проверено 23 июля 2013 г.
- ^ а б Зеленый климатический фонд, Статус залогов. Дата обращения 22 марта 2020.
- ^ Сетхи, Нитин (6 декабря 2011 г.). «Зеленый климатический фонд, но нет денег в Дурбане». В Времена Индии. Получено 13 декабря 2011.
- ^ Эдди, Сомини Сенгупта, Мелисса; Бакли, Крис (1 июня 2017 г.). «Пока Трамп выходит из Парижского соглашения, другие страны сопротивляются». Нью-Йорк Таймс. ISSN 0362-4331. Получено 1 июня 2017.
- ^ Фонд, Зеленый климат. «Мобилизация ресурсов». Зеленый климатический фонд.
- ^ Ву, Брэндон (2013). «Где деньги? Слон в зале заседаний». Huffington Post. Получено 24 июля 2013.
- ^ Рейес, Оскар (2013). «Сонгдо Fallout: зеленые финансы - отвлекающий маневр?». Внешняя политика в фокусе. Получено 24 июля 2013.
- ^ Карвалью, Аннака Петерсон. «Три способа проверки причастности страны к финансированию борьбы с изменением климата». Oxfam America. Получено 24 июля 2013.
- ^ Годой, Эмилио (2013). «Гражданское общество выступает за более активное участие в Зеленом климатическом фонде». Интер пресс-служба. Получено 24 июля 2013.
- ^ Раззук, Ассаад В. (8 ноября 2013 г.). «Почему мы должны убить Зеленый климатический фонд». Независимый. Получено 8 декабря 2013.
- ^ Эбботт, К.В., Гартнер, Д. (2011). «Зеленый климатический фонд и будущее управления окружающей средой». Рабочий документ № 16 по управлению системой Земля. SSRN 1931066.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
- ^ Кларк, Пилита (6 сентября 2016 г.). «Зеленый фонд инвестирует не в те проекты, - говорит бывший руководитель». Финансовые времена. Получено 23 сентября 2016.
- ^ Рейес, Оскар (2016). "Малоизвестный фонд в основе Парижского климатического соглашения". Внешняя политика в фокусе. Получено 23 сентября 2016.
- ^ Оскар Рейес (2013), Сонгдо Fallout: зеленые финансы - отвлекающий маневр?, Внешняя политика в фокусе. Проверено 23 июля 2013 г.
- ^ Друзья Земли США (2013), Климатическое финансирование в интересах бедных: есть ли роль частного финансирования в Зеленом климатическом фонде?, Друзья Земли США. Проверено 24 июля 2013 г.
- ^ Wara, M. W .; Виктор, Д. Г. (апрель 2008 г.). «Реалистичная политика в отношении международной компенсации выбросов углерода» (PDF). Рабочий документ PESD (74). Архивировано из оригинал (PDF) 18 октября 2011 г.. Получено 7 ноября 2011.
- ^ Международные реки. «Неудачный механизм: сотни гидроэнергетических установок выявляют серьезные недостатки в МЧР». Internationalrivers.org. Получено 7 ноября 2011.
- ^ «Зеленый климатический фонд ООН можно потратить на угольную энергию». Хранитель. Лондон. Получено 8 апреля 2015.
- ^ «Зеленый климатический фонд можно потратить на субсидирование грязного угля». CleanTechnica. Чистая техника. Получено 8 апреля 2015.
дальнейшее чтение
- Эбботт, К.В., Гартнер, Д. (2011). «Зеленый климатический фонд и будущее экологического менеджмента». Рабочий документ по управлению системой Земля № 16.
- ClimateFund.info. «Информация о климатическом фонде».
- Первис, Н., Стивенсон, А. «Климатические переговоры и международные финансы».
- ван Керкхофф, Лоррэ; Ахмад И.Х., Питток Дж. И Штеффен В. (2011). «Создание Зеленого климатического фонда: как разумно потратить 100 миллиардов долларов». Окружающая среда: наука и политика в области устойчивого развития 53 (3): 18–31.