Директива о решении по национальной безопасности 77 - National Security Decision Directive 77

Директива о решении по национальной безопасности 77
Директива с подписью президента Рональда Рейгана
NSDD77
АвторСовет национальной безопасности США
СтранаСоединенные Штаты
Языканглийский
Опубликовано14 января 1983 г. Федеральное правительство США
Тип СМИРаспечатать
Страницы3

Директива о решении по национальной безопасности 77 (НСДД-77; под названием `` Управление общественной дипломатией в отношении национальной безопасности '') была Директивой США о национальной безопасности, подписанной 14 января 1983 г. президентом США. Рональд Рейган. Директива учредила Специальную группу планирования (SPG) в рамках Совет национальной безопасности (NSC), целью которой было укрепление, организация, планирование и координация публичной дипломатии Соединенных Штатов в отношении национальной безопасности.[1] Этот НСДД поставил Белый дом и Службу национальной безопасности во главе координации публичной дипломатии между правительственными учреждениями. NSDD-77 заложил основу для агрессивной стратегии публичной дипломатии администрации Рейгана и включил руководство для межведомственных рабочих групп по применению разнообразных тактик распространения информации как внутри страны, так и за ее пределами.

Директива о принятии решений по национальной безопасности (NSDD) - это своего рода Президентская директива в котором президент дает указания старшим советникам и ведомствам по вопросам национальной безопасности.[2]

Фон

Публичная дипломатия а международные информационные программы использовались как инструменты внешней политики со времен Второй мировой войны. Государственный департамент начал спонсировать образовательные и культурные обмены еще в 1930-е гг. как метод борьбы с немецким влиянием в Латинской Америке. ЦРУ спонсировалось Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL) в 1950-х для передачи сообщений в Советский блок.[3] Агрессивные инициативы в области общественной дипломатии, созданные при администрациях Трумэна и Эйзенхауэра, не преследовались последующими администрациями до президента Рейгана в 1980-х годах. Приверженность администрации Рейгана публичной дипломатии как инструменту внешней политики во время холодной войны была беспрецедентной. Карнес Лорд, главный автор NSDD 77, заявил, что «осажденная и оборонительная бюрократия была наполнена деньгами, высококвалифицированным персоналом и полномочиями, и впервые за многие годы была допущена во внутренние советы администрации. также важно подчеркнуть личное участие в операциях общественной дипломатии не только самого президента, но и других высокопоставленных официальных лиц администрации ». [3]

"Идея скоординированного подхода к публичной дипломатии на национальном уровне была фундаментальной для взглядов администрации с самого начала. В той мере, в какой публичная дипломатия должна была служить подлинным стратегическим инструментом, она нуждалась в более интенсивной и скоординированной поддержке со стороны Белый дом и высшие уровни основных агентств национальной безопасности, чем это было в течение долгого времени. Чтобы обеспечить эту поддержку на постоянной основе, другая президентская директива установила механизм в рамках системы Совета национальной безопасности для управления вопросами общественной дипломатии.

- Доктор Карнес Лорд, описывая необходимость NSDD 77

Опыт президента Рейгана как голливудского актера, а затем и губернатора Калифорнии предоставил ему доступ ко многим влиятельным людям, имеющим опыт работы в сфере коммуникаций, рекламы и развлечений. Президент Рейган назначил давнего друга и голливудского финансиста, Чарльз З. Вик, чтобы возглавить USIA и Фрэнк Шекспир, чтобы возглавить Совет международного вещания. Эта группа экспертов по коммуникациям, многие из которых не обладали сколько-нибудь значительным опытом работы в Вашингтоне, позволила администрации Рейгана осмыслить и реализовать множество революционных и рискованных тактик при формировании эффективной стратегии публичной дипломатии. Далее д-р Лорд поясняет, что «стратегические рамки усилий администрации Рейгана в области общественной дипломатии включали, среди прочего, прямое участие в советской пропаганде и дезинформации, продвижение демократии и возрождение международного вещания в США». [4]

Обзор NSDD 77

Специальная группа планирования (SPG) была создана под председательством помощника президента по вопросам национальной безопасности (NSA) и состояла из пяти основных членов, включая государственного секретаря, министра обороны и директора Соединенных Штатов. Информационное агентство, директор Агентства международного развития, помощник президента по коммуникациям. Другие высокопоставленные должностные лица были приглашены по просьбе председателя.[5]

НСДД 77 учредил четыре межведомственных комитета, которые отчитывались и контролировались SPG. В эти комитеты входили: Комитет по связям с общественностью, Международный информационный комитет, Международный политический комитет и Международный радиовещательный комитет. Персонал НСК в сотрудничестве с SPG созывал регулярные встречи председателей комитетов для обеспечения надлежащей межведомственной координации и выполнения инициатив и рекомендаций SPG.[5]

1. Комитет по связям с общественностью отвечал за деятельность правительства США по связям с общественностью, связанную с целями национальной безопасности. Этот комитет был сосредоточен на выступлениях и публичных выступлениях для высокопоставленных официальных лиц и был создан для того, чтобы американская общественность понимала и поддерживала основные внешнеполитические инициативы во всем мире.[6]

2. Международный информационный комитет возглавил высокопоставленный представитель Информационного агентства США. Эта группа отвечала за планирование и выполнение всех действий, связанных с международной информацией, относящейся к политике национальной безопасности. Этот комитет взял на себя «Проект Истина» и получил задание внедрить информацию в конкретных географических областях, представляющих интерес.[6]

3. Международный политический комитет возглавлял высокопоставленный чиновник Государственного департамента. Этот комитет отвечал за координацию и осуществление международной политической деятельности, связанной с интересами национальной безопасности США за рубежом. Эта группа сосредоточилась на обучении, организации и помощи, предоставляемой иностранным правительствам, группам и учреждениям, посвященным развитию демократии. Этот комитет реализовал планы, направленные на подавление распространения коммунистических и тоталитарных идеологий с помощью стратегий прямых политических действий.[6]

4. Международный радиовещательный комитет возглавил представитель Совета национальной безопасности. Обязанности этой группы были связаны с руководящими указаниями, изложенными в Директиве решения о национальной безопасности № 45, Международное вещание США.[7]Профессор общественной дипломатии д-р Дж. Майкл Уоллер заявил, что NSDD 45 "твердо восстановила спонсируемое США международное вещание в качестве инструмента национальной безопасности, подчиняясь не только указанию государственного секретаря, но и советника по национальной безопасности. президент." В этой части изложен план по превращению спонсируемого США международного вещания в инструмент национальной безопасности ". [8]

Влияние NSDD 77 на внешнюю политику Рейгана

Хотя это не было конкретно указано в NSDD 77, было несколько подгрупп и отделов, которым было поручено использовать тактику в соответствии с инструкциями, включенными в NSDD 77. Одной из самых известных была Управление общественной дипломатии для Латинской Америки и Карибского бассейна (S / LPD или ARA / LPD), группа, существовавшая до выпуска NSDD 77 и под руководством бывшего специалиста по пропаганде ЦРУ Уолтера Раймонда и подполковника Оливер Норт в Совете национальной безопасности. Управляемый Отто Райх эта целевая группа работала с ЦРУ и армией США над созданием «белой пропаганды», направленной на то, чтобы повлиять на Конгресс и общественное мнение с целью продолжения финансирования кампании Рейгана против Сандинист правительство Никарагуа. Райх и его группа встречались с десятками журналистов и репортеров в 1984 и 1985 годах, намереваясь держать их в курсе событий в Никарагуа. Эта межучрежденческая рабочая группа сыграла важную роль в сборе средств и переводе средств между частными группами и Демократическим сопротивлением в Никарагуа.[9] Группа была расформирована после того, как 20 сентября 1987 года был опубликован отчет о расследовании Iran Contra, в котором генеральный контролер обнаружил, что S / LPD нарушила многочисленные ограничения финансирования, включая использование федеральных долларов для финансирования несанкционированной пропагандистской кампании.[10]

NSDD-77 также формализовал процесс запуска различных инициатив, которые президент Рейган и его сторонники проводили с момента его инаугурации, включая «Проект Демократия» и Национальный фонд демократии. Эти инициативы продемонстрировали политическую составляющую публичной дипломатии, еще раз подчеркнув приверженность Рейгана распространению демократических идеалов во всем мире.[3] NSDD-77 стимулировал многочисленные агентства в правительстве США, чтобы помочь в крахе Советской Империи и появлении открытых обществ. Надзор исполнительной власти за этими стратегиями распространения информации обеспечил участие высокопоставленных чиновников в правительстве и гражданском секторе.

Современные инициативы публичной дипломатии

Постановление президента-68, озаглавленное «Международная общественная информация» (IPI), было опубликовано 30 апреля 1999 г. и до сих пор остается засекреченным. Система IPI была разработана для смягчения проблем с плохой прессой, связанной с военными миссиями в Косово и Гаити. Эта директива была издана с целью оказать влияние на иностранные правительства и противодействовать распространению дезинформации из иностранных СМИ в американскую прессу. Эта информационная политика была разработана для использования всеми правительственными учреждениями, за исключением USIA и штата, и учитывала развитие коммуникационных технологий, которые позволили многочисленным группам участвовать в распространении информации.[11]

Президент Джордж Х.В. В июле 2002 года Буш издал все еще засекреченную президентскую директиву о национальной безопасности-16, в которой различные виды кибероружия рассматриваются как потенциальные инструменты национальной безопасности. Секретная директива предписывает агентствам в правительстве США устанавливать руководство для кибератак против компьютерных сетей противника.[12] Позже Карен Хьюз инициировала создание нескольких социальных сетей для взаимодействия с арабским сообществом. Поскольку они не были интегрированы с усилиями других государственных органов, они не дали краткосрочных результатов.

30 октября 2003 г. Министерство обороны опубликовал документ под названием "Дорожная карта информационных операций, "подробное описание военных информационная война кампания. План, рассекреченный в 2006 году и одобренный тогдашним министром обороны, Дональд Рамсфельд, подробно описывает усилия по поражению противника через информационные операции (IO), радиоэлектронная борьба (EW), психологические операции (ПСИОП), оперативная безопасность (OPSEC) и военный обман и операции с компьютерными сетями (CNO).[13]

Президент Обама еще не объявил о стратегии общественной дипломатии или стратегии распространения информации в качестве инструмента внешней политики. Потребуются надзор со стороны исполнительной власти, достаточное финансирование и назначение квалифицированного персонала. Как заявил доктор Карнес Лорд:

... существует потребность в переосмыслении публичной дипломатии с точки зрения требований непредвиденных кризисов и непредвиденных обстоятельств эпохи после окончания холодной войны. Например, следует найти способ создать в правительстве резерв специалистов в определенной области и языке, который можно было бы быстро мобилизовать для публичной дипломатии и других национальных информационных потребностей. Инфраструктура (например, новые коротковолновые радиопередатчики) должна быть сконфигурирована для многократного использования и максимальной гибкости. Прежде всего, следует переосмыслить внутреннюю организацию, доктрины, процессы и технологии публичной дипломатии, чтобы улучшить интеграцию с национальной политикой и межведомственными операциями на местах.[3]

Рекомендации

  1. ^ Рейган, Рональд. "Постановление о национальной безопасности № 77". Белый дом. п. 1. Получено 30 августа, 2017.
  2. ^ Релиа, Гарольд С. 2008. Президентские директивы: история вопроса и обзор. Исследовательская служба Конгресса отчет 98-611.
  3. ^ а б c d Лорд, Карнс (зима 1988 г.). «Прошлое и будущее публичной дипломатии». Орбис. 42 (1): 24. Получено 15 апреля, 2011.
  4. ^ Лорд, Карнс. «Проект реформы национальной безопасности». Публичная дипломатия и психологические операции (холодная война). Военно-морское училище. Архивировано из оригинал 6 октября 2011 г.. Получено 15 апреля, 2011.
  5. ^ а б Рейган, Постановление о национальной безопасности № 77, 1.
  6. ^ а б c Рейган, Постановление о национальной безопасности № 77, 2.
  7. ^ Рейган, Постановление о национальной безопасности № 77, 3.
  8. ^ Уоллер, Дж. Майкл (2007). Читатель общественной дипломатии. Вашингтон, округ Колумбия: Институт мировой политики прессы. п. 259. ISBN  978-0-615-15465-7.
  9. ^ Парри, Роберт. "Утраченная глава" (PDF). Отчет CRS об общественной дипломатии, проектной демократии и Contra Aid. Служба исследований Конгресса США. Архивировано из оригинал (PDF) 8 января 2011 г.. Получено 20 апреля, 2011.
  10. ^ Гамильтон, Ли. «Отчет комитетов Конгресса по расследованию дела Иран-контрас» (PDF). Иран-Контра Расследование. Типография правительства США, Вашингтон, округ Колумбия. Получено 10 апреля, 2011.
  11. ^ Клинтон, Уильям. «Постановление Президента № 68, Сводная секретность». Резюме PDD 68. ФАС. Получено 20 апреля, 2011.
  12. ^ Буш, Джордж. «Директива национальной безопасности». НСПД 16. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  13. ^ Адаир, Кристин (2006). Дорожная карта информационных операций. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство обороны.