Роберт Скарларк Мур - Robert Scurlark Moore

Роберт Скарларк Мур (5 сентября 1895 г. - 27 января 1978 г.) генерал майор в Армия США Финансовый корпус который служил офицером связи в Сенат и Комитеты по жилищным ассигнованиям почти три десятилетия. Когда армия отказалась сделать его генерал, Конгресс дважды использованный ассигнования все равно продвигать его.^[1]

Карьера

Мур родился в Париж, Техас 8 сентября 1895 года Роберту Скарларку Муру и Эстель (Ланье) Мур и выросла в Ада, Оклахома. Он получил сертификат преподавателя от Восточно-Центральная государственная педагогическая школа в 1916 году и работал учителем, когда Соединенные Штаты вошли в Первая Мировая Война.^[2][3]

Первая Мировая Война

Мур был зачислен в армию 1 июня 1917 года и служил за границей в Франция как частный и частный первый класс с компанией F 7-е инженеры, в конечном итоге поднявшись до батальон-старшина в 5-й дивизион штаб-квартира. Он был ранен в бою, будучи прикрепленным к 27-й дивизион в Сомма наступление. 1 октября 1918 г. он принял пехота офицерская комиссия как Второй лейтенант в Национальная армия, который был временным добровольческим отрядом, который увеличил постоянный Регулярная армия на время войны. Добровольцы были расформированы в конце войны, а 7 апреля 1920 года Мур был уволен из Национальной армии.^[3][4]

Пехотный офицер

После войны Мур решил сделать карьеру в армии.^[3] Он принял пехотную комиссию в регулярную армию 21 сентября 1920 г., получив повышение до старший лейтенант датирована 1 июля 1920 г. и была приписана к 29-й пехотный в Лагерь Беннинг, Грузия, 17 ноября 1920 года.^[5] Он был откомандирован в 1921 году, чтобы занять Пехотная школа Базовый курс.^[6] По окончании учебы в 1922 году он вернулся в 29-й пехотный полк, где оставался до 1924 года.^[7]

1 марта 1924 года Мур начал обучение пилотов в Авиасервис Начальная летная школа при Brooks Field, Техас,^[8] но его звание в воздушную службу было прекращено 11 июня 1924 года, всего через десять недель из шестимесячной учебной программы, и он так и не окончил учебу.^[4][9] Возобновив карьеру пехотинца, Мур был назначен на 13-й пехотный полк в Бостон, Массачусетс сначала в качестве командира призывного пункта при штабе полка в г. Форт Уоррен, а в 1925 году стал батальоном и адъютантом 1-го батальона 13-го пехотного полка. Fort Strong.^[2][10]

Мур женился на бывшей Эдриен Маро в Дорчестер, Бостон, на День Благодарения 1925, и пара переехала в Нью-Джерси,^[11] где Мур посещал Сигнальная школа в Форт Монмут. В следующем году он закончил школу, и молодожены взяли отпуск на несколько месяцев, чтобы навестить родную невесту. Франция, прежде чем переехать в Форт Макферсон, Штат Джорджия, в качестве последнего пехотного задания Мура в качестве офицера связи в 22-я пехота с 1927 по 1929 гг.^[2][10][12]

Сотрудник по финансовым вопросам

Мур перешел в Финансовый отдел из Военное ведомство 12 декабря 1929 г. и был назначен начальником языкового отдела ассигнований Бюджетного отдела военного ведомства.^[13] Окончил Финансовая школа в 1930 г.^[4] и был назначен в финансовое управление армии США в Бруклин, Нью-Йорк. В 1931 году он был ненадолго отправлен в Девятый корпус штаб-квартира в Президио Сан-Франциско, Калифорния,^[10] а затем он и его жена отправились в командировку на три года за границу в Филиппинский департамент штаб-квартира в Манила, где он служил расходным сотрудником.^[2] Он вернулся в Вашингтон, округ Колумбия, в 1934 году, чтобы посетить Армейский индустриальный колледж.^[14] Наконец он был повышен до капитан 1 октября 1934 г., после 14 лет службы в звании лейтенанта.^[4]

После окончания Армейского промышленного колледжа в 1935 году он следующие пятнадцать лет проработал в ключевых подразделениях по составлению бюджета армии в Вашингтоне, округ Колумбия, за исключением периода в должности заместителя финансового директора армии США в США. Бруклин, Нью-Йорк с 1939 по 1940 год. Вернувшись в столицу в 1940 году, он взял на себя роль Связь военного ведомства в сенат и палату ассигнования комитеты, обязанности, которые он сохранит в различных формах в течение следующих 28 лет.^[2] Он был повышен до основной 1 июля 1940 г. и временно лейтенант полковник 15 сентября 1941 г.^[4]

Вторая Мировая Война

В течение Вторая Мировая Война, Мур отвечал за подготовку формулировок законопроектов о военных ассигнованиях и защиту этого языка перед Бюро бюджета и Конгресс.^[15] В ходе войны Конгресс ассигновал 160 миллиардов долларов на армию, и Мур также был обвинен в обеспечении того, чтобы вся сумма могла быть потрачена на законных основаниях через обязательства и расходы процесс.^[16]

Его повысили до временного полковник 1 февраля 1942 года и бессменный подполковник 11 декабря 1942 года. С 25 марта 1942 года по 6 июля 1943 года он был начальником законодательного справочного отдела финансового отдела в штаб-квартире Услуги снабжения, и специальным помощником бюджетного офицера военного ведомства, за что был награжден орденом Легион Заслуги.^[15] С 12 июля 1943 г. по 1 декабря 1943 г. был определен в Генеральный штаб.^[4]

После войны Мур участвовал в переговорах о расчетах на сотни миллионов долларов с военные правительства Германии и Корея, и с гражданскими правительствами Австрия и Чехословакия.^[16] Он был произведен в бессменные полковники 11 марта 1948 года.^[4] К 1949 году он был заместителем начальника бюджетного отдела и считался одним из ведущих экспертов в области военного бюджета.^[3]

Связь с Конгрессом

В январе 1950 г. Уилфред Дж. Макнил вновь назначенный Помощник министра обороны (контролер), нанял Мура для личной связи с Конгрессом, и в частности с комитетами по ассигнованиям Палаты представителей и Сената. Мур получил звание специального помощника контролера Министерства обороны и был повышен до главный бригадир 5 октября 1950 г.^[3] В соответствии с Генри Э. Гласс, Советник финансового контролера по экономическим вопросам, Мур добился «исключительных успехов» в этой должности. Гласс описал Мура как «своеобразного, не особо красноречивого» человека, которого комитет и его сотрудники любили и которому доверяли, и который потратит до тысячи долларов своих собственных денег, чтобы пригласить сотрудников Конгресса на обед.^[1]

Мур, в обязанности которого входило поддержание связи с Конгрессом с 1940 года, развил навык выращивания влиятельных поклонников по обе стороны партизанского раскола. Демократичный Сенатор Джон С. Стеннис сказал: «Впервые я познакомился с генералом Муром в 1949 году и вскоре был впечатлен его способностями анализировать проблему и быстро находить работоспособное решение. С тех пор как участник Подкомитет Министерства обороны Комитета по ассигнованиям Сената и, в частности, в те годы, когда я был председателем Подкомитет военного строительства, Я узнал, что моя оценка верна ». Республиканец Сенатор Милтон Янг сказал: «Впервые я лично познакомился с Бобби в 1951 году, когда меня назначили в Подкомитет по вооруженным силам Комитета по ассигнованиям Сената … .Я не могу начать перечислять, исходя из моего собственного опыта работы в Комитете по ассигнованиям, сколько раз мы обращались к Бобби Муру с просьбой решить досадные проблемы в сфере обороны…. И не имеет значения, большая проблема или мала, включая простой вопрос об участнике или использовании миллиардов долларов, на Бобби всегда можно положиться, чтобы найти ответ ».^[16] После того, как Мур был повышен до бригадного генерала и генерал-майора законодательством Конгресса, Комитет Сената по ассигнованиям председатель Кеннет Д. МакКеллар и Комитет по жилищным ассигнованиям председатель Джордж Х. Махон запомнились как его главные сторонники. Мур любил замечать, что « Демократы были у власти во время его первого повышения, и Республиканцы во время его второго ".^[17]

Со временем сослуживцы Мура пришли к выводу, что он принадлежал больше к Конгрессу, чем к армии. По словам генерала Герберт Б. Пауэлл «Он был старше, непригоден для полевой службы, но много работал и оставался на работе так долго, что стал штабным офицером комитета, а не представителем армии. Каждый раз, когда мы пытались его сменить и заменить, председатель комиссии останавливал нас…. В последний раз, когда я видел его, он был одет в синюю униформу, развевающуюся над животом, пытаясь сесть в самолет и отправиться в Европу с [Вооруженные силы] подкомитет сенатского комитета по ассигнованиям.”^[18] В качестве члена этого подкомитета сенатор Янг горячо поддержал участие Мура в таких поездках, сказав: «Я обнаружил, что он очень хорошо осведомлен в таких случаях, не только в широком понимании обороны, но и в его детальном знакомстве с отдельными объектами. Я узнал его, стал уважать его и дорожил им как дорогим другом. Он одна из величайших личностей, которых я когда-либо знал ».^[16]

Отставка

Мур получил свое последнее повышение до генерал майор 1 мая 1954 года. Три месяца спустя он добровольно уволился из армии 31 августа 1954 года, но был отозван на действительную военную службу по требованию Конгресса 7 сентября 1954 года и продолжал работать в качестве специального помощника Министерства обороны. контролеру еще 14 лет. В 1961 году его описывали как бывшего старшину, который «потратил больше денег, чем любой другой человек в военной истории США».^[13][19]

К тому времени даже министр обороны Роберт С. Макнамара не мог сместить Мура с его роли связного. Каждый год законопроект о ежегодных ассигнованиях на оборону согласовывался через офис финансового контролера, при этом Мур являлся контактным лицом министерства обороны с комитетами по ассигнованиям палаты представителей и сената. Тем не менее, все другие законодательные акты, связанные с обороной, включая законопроекты о разрешении, подготовленные комитетами по вооруженным силам Палаты представителей и Сената, рассматривались Помощник министра обороны по законодательным вопросам. Макнамара неоднократно пытался объединить законодательные операции в одном офисе, но Конгресс всегда блокировал его. «Мы никогда не могли этого сделать», - сказал Дэвид Э. Макгифферт, Помощник Макнамары по законодательным вопросам с 1962 по 1965 год, «потому что один из двух комитетов по ассигнованиям хотел, чтобы Бобби Мур оставался в качестве связующего лица, и хотел, чтобы это лицо оставалось в офисе контролера, потому что комитет привык иметь возможность просто забрать позвонили Бобби или кому-то еще в офисе контролера по техническим вопросам, и они боялись, что любая реорганизация в какой-то степени прервет этот канал. И сколько бы мы ни говорили им, что это не было намерением, они не хотели на самом деле верить, что этого не произойдет, намеренно или нет ». В результате Макгифферт мог запланировать выступления Макнамары перед всеми комитетами Конгресса, кроме одного. На слушаниях в Комитете по ассигнованиям: «Мне всегда приходилось идти к Бобби, чтобы узнать, когда должен был уйти Макнамара. Глупая ситуация, которую, как я уже сказал, мы так и не исправили ».^[19][20]

Мур завершил 50-летнюю военную службу 13 ноября 1967 года, событие, увековеченное сенаторами. Джон С. Стеннис и Милтон Янг в зале Сената. «Он служил каждому министру обороны и каждому контролеру обороны с момента создания министерства обороны, - сказал Стеннис. - Он поддерживал связь с Конгрессом дольше, чем кто-либо другой. И он, вероятно, написал больше законодательных предложений, чем любой другой военный в нашей истории ». Янг добавил: «В этой роли он, возможно, сделал больше, чем кто-либо другой, для установления гармоничных и взаимопонимающих рабочих отношений между Конгрессом и Министерством обороны».^[16]

Мур окончательно ушел из Министерства обороны в 1968 году и был награжден Медаль за выдающиеся заслуги к Начальник штаба армии Гарольд К. Джонсон.^[21]

Продвижение по счету ассигнований

Мур был единственным американским военным, дважды получившим повышение. ассигнования От полковника до бригадного генерала в 1950 году и от бригадного генерала до генерал-майора в 1954 году.^[1] Это было вдвойне необычно, поскольку его продвижение по службе было инициировано Конгрессом, а не министерством обороны, и комитетами по ассигнованиям вместо комитетов по вооруженным силам.

Фон

Военное продвижение по службе в Соединенных Штатах требует согласия обоих исполнительная власть и законодательная власть федерального правительства. Повышение по службе почти всегда инициируется исполнительной властью и утверждается законодательной властью, когда Министерство обороны выдвигает кандидатов на повышение, а Сенат утверждает кандидатов. В редких случаях продвижение по службе может быть инициировано законодательной ветвью власти и одобрено исполнительной властью, когда Конгресс принимает закон, содержащий формулировки на этот счет, и президент подписывает законопроект.^[17] Например, полковник Фред С. Эйнсворт был повышен в 1901 году, когда раздел закона о реорганизации армии повысил звание начальника Пенсионного и архивного управления до бригадного генерала,^[22] и снова в 1904 году, когда закон об ассигнованиях армии объединил Пенсионный и учетный офис с Управление генерал-адъютанта создать новую организацию во главе с военным секретарем в звании генерал-майора.^[23]

Законодательство Конгресса разделено между двумя группами комитетов: законодательные комитеты, такие как Дом и Комитеты Сената по вооруженным силам которые пишут авторизационные счета которые создают, продолжают или изменяют агентства или программы; и Дом и Комитеты Сената по ассигнованиям которые пишут ассигнования которые их финансируют. В принципе, юрисдикция комитетов по ассигнованиям строго ограничивается мерами финансирования, а все остальные законодательные акты закреплены за законодательными комитетами.^[24] На практике эти границы часто пересекались, особенно в период с 1899 по 1921 год, когда комитеты по военным и военно-морским делам отвечали как за санкционирование, так и за ассигнования для армии и флота и могли разработать единую меру для финансирования и реорганизации военного министерства. Именно так Эйнсворт была продвинута в законопроекте об ассигнованиях. Однако после Закон о бюджете и бухгалтерском учете В 1921 году снова отделили полномочия от ассигнования, любое действие, которое могло продвигать чиновника в законопроекте об ассигнованиях, рассматривалось как нарушение на территории законодательных комитетов. Такие нарушения часто игнорировались из-за дублирования членского состава законодательного комитета и комитета по ассигнованиям, но в 1959 году комитеты по вооруженным силам начали более строго отстаивать свою юрисдикцию в отношении комитетов по ассигнованиям, приняв первое ежегодное заседание. Закон о полномочиях национальной обороны в 1961 году, и современные правила Конгресса делают маловероятным, что офицер снова будет продвигаться по службе комитетами по ассигнованиям вместо комитетов по вооруженным силам.^[25]

Главный бригадир

В начале 1950-х годов продвижение офицеров в армии регулировалось Законом о офицерских кадрах 1947 года.^[26] В Секретарь армии могли выдвигать кандидатов на повышение только в том случае, если они были отобраны советом высокопоставленных армейских офицеров, в основном из боевое оружие отделения, которые вряд ли выберут такого полковника Финансового корпуса, как Мур, который все последнее десятилетие проработал офицером связи Конгресса в Вашингтоне, округ Колумбия, включая всю Вторую мировую войну.^[18]

«Он был полковником и не имел шансов на повышение», - сказал Герберт Б. Пауэлл, который в то время был бригадным генералом, исполнявшим обязанности начальника отдела кадров генерального штаба армии. «Наконец, через год законопроект об ассигнованиях армии вышел из Конгресса, был направлен в Белый дом, и в конце его была однострочная запись, в которой говорилось:« Полковник Бобби Так и Со, Финансовый корпус, повышен в звании. бригадного генерала ».^[18] Другой генерал, служивший тогда в штабе армии, Роберт В. Колглазье мл., также рассказал об этом инциденте. «Мы нашли абзац, где этот полковник написал, что комитет рекомендовал его немедленно повысить до бригадного генерала. Он буквально написал это, и его приятели по комитету приняли это ... Я скажу это за него, у него было такое положение в комитете, что, когда фишки упали и армия отклонила эту рекомендацию, комитет написал в том, что ему будет дан титул. Они не сказали, что повысили. В этот раз слово «продвижение» не использовалось ».^[27]

Вместо этого Закон о дополнительных ассигнованиях 1951 года, подписанный 27 сентября 1950 года, гласил, что «офицер в действующем списке армии не ниже полковника, назначенный в качестве специального помощника контролера Министерства обороны, ... считается имеющим чин бригадного генерала для всех целей и должен получать зарплату и надбавки офицера этого звания ».^[28] Поскольку 20 сентября Мура назначили специальным помощником, в результате его повысили до бригадного генерала, пока он занимал эту должность.^[13] Самым последним подобным повышением в должности был закон 1948 года, в котором полковник Питер А. Феринга присвоив ему должность помощника генерала в звании бригадного генерала. Начальник инженеров отвечает за строительные работы.^[3][29][30]

5 октября 1950 года Мур был произведен в звание бригадного генерала, к большому разочарованию сотрудников армии. «Что ж, мы были в состоянии быть связаны», - сказал Пауэлл, - «и, наконец, мы издали приказ, в котором говорилось:« Этот офицер получает звание бригадного генерала в соответствии с разделом так и так определенного закона Конгресса ». Так что помогите мне, год спустя в последнем законопроекте об ассигнованиях была сделана строчка, которая повысила этого офицера до генерал-майора ».^[18] (Фактически, это произошло три года спустя.)

Генерал майор

В 1953 году капитан Хайман Дж. Риковер, отец ядерный флот, столкнулся обязательный выход на пенсию после того, как его обошли контр-адмирал отборочная комиссия, а Конгресс угрожал изменить систему отборочной комиссии, чтобы в любом случае продвинуть Риковера. Вице-адмирал Джеймс Л. Холлоуэй мл., то Начальник кадров ВМФ, было решено продвигать Риковера в рамках существующей системы, а не обходить ее, как это сделал Мур. Хотя отборочной комиссии нельзя было напрямую приказать продвигать конкретного человека, она должна была следовать критериям, предусмотренным Секретарь военно-морского флота. Холлоуэй помогал министру ВМС Роберт Б. Андерсон напишите предписание, которое могло бы описать только Риковера, которого должным образом повысила следующая отборочная комиссия в июле. Чтобы оправдать свое вмешательство, Холлоуэй заявил, что система отбора может либо поддаться политическому давлению, либо сломаться. «Когда мы слишком замкнуты и реакционны, в законе есть место, где секретарю добиваться своего. Если вы этого не сделаете, у вас будет специальный закон в Конгрессе, который В самом деле быть концом системы отбора ".^[31]

Всего пару недель спустя, 1 августа 1953 года, Конгресс подтвердил точку зрения Холлоуэя, повысив Мура до генерал-майора в соответствии с положением Закона об ассигнованиях Министерства обороны на 1954 год. В отличие от его предыдущего повышения, связанного с его работой, этот закон продвинул Мура лично, заявив, что «офицер армии, назначенный в настоящее время специальным помощником контролера, министерства или обороны, с 1 мая 1954 года будет считаться имеющим чин генерал-майора для всех целей…».^[32] Пауэлл ругал: «Мы должны остерегаться подобных вещей. Мы должны следовать системе, установленной и предписанной законом ».^[18]

Пять лет спустя Конгресс снова оказал давление на сопротивляющийся флот, чтобы тот продвинул Риковера, на этот раз с целью вице-адмирал. Сенатор Клинтон П. Андерсон процитировал повышение Мура до генерал-майора как "самый последний и лучший прецедент" для Конгресса, заставившего ВМС сделать Риковера вице-адмиралом, зайдя так далеко, что разработал образец закона, который лично повысил бы Риковера до вице-адмирала, используя ту же формулировку, что и сделал Мура генерал-майором.^[33] Столкнувшись с очередным окончанием Конгресса, ВМС решили продвинуть Риковера обычным способом, назначив его должность как вице-адмирала и представив его продвижение на утверждение Сенатом.^[34]

Личная жизнь

Мур умер в своем доме в Вашингтон, округ Колумбия. 27 января 1978 года от сердечного недуга, его пережили жена Адриенн и четыре сестры.^[12] Его жена, Адриенн (Маро) Мур, уроженка Франция был награжден Медаль Французской Благодарности в 1947 году французским правительством за ее работу с американской организацией помощи Франции.^[35] Младший брат, полковник армии в отставке Деннис Милтон («Динти») Мур,^[14] пережил Батаанский марш смерти и командовал 15-й пехотный полк в Битва при Чосинском водохранилище вовремя Корейская война.

Он был 50-летним Мастер Мейсон и член Shriners Храм Алмаса в Вашингтоне, округ Колумбия, он был членом Университетский клуб Вашингтона, округ Колумбия, и Загородный клуб Военно-морского флота в Арлингтон, Вирджиния.^[12]

Даты звания

Обратите внимание, что указанная дата является датой ранга. В некоторых случаях промоакция принималась позже.^[4]

Знаки отличия	Классифицировать	Временный		Постоянный
		Компонент	Дата	Компонент	Дата
	Частный	Национальная армия	1 июня 1917 г.
	Частный первый класс	Национальная армия
	Батальон сержант-майор	Национальная армия
	Второй лейтенант	Национальная армия	25 сентября 1918 г.	Регулярная армия	1 июля 1920 г.
	Старший лейтенант			Регулярная армия	1 июля 1920 г.
	Капитан			Регулярная армия	1 октября 1934 г.
	Основной			Регулярная армия	1 июля 1940 г.
	Лейтенант полковник	Армия Соединенных Штатов	15 сентября 1941 г.	Регулярная армия	11 декабря 1942 г.
	Полковник	Армия Соединенных Штатов	1 февраля 1942 г.	Регулярная армия	11 марта 1948 г.
	Главный бригадир	Армия Соединенных Штатов	5 октября 1950 г.
	Генерал майор	Армия Соединенных Штатов	1 мая 1954 г.	Пенсионный список	31 августа 1954 г.

Награды и награды

	Армейская медаль за выдающиеся заслуги
	Легион Заслуги (с дубовыми листьями)
	Фиолетовое сердце

Рекомендации