Отношения Палестины и Европейского Союза - Palestine–European Union relations

Европейский союз - отношения с Палестиной
Карта с указанием местоположения Европейского Союза и Палестины

Европа
Палестина

Отношения между Евросоюз и Организация Освобождения Палестины (ООП) были созданы в 1975 году как часть Евро-арабский диалог.[1] ЕС является членом Квартет и является крупнейшим донором внешняя помощь палестинцам.[2][3][4]

Международное признание Израиля и Палестины в Европе.

По состоянию на 2020 год 9 из 28 стран-членов ЕС признают Палестину. В 2014 году Швеция стала первым членом, признавшим Палестину. Мальта и Кипр признали Палестину до вступления в ЕС, как и ряд других стран. Центральноевропейская государства-члены, когда они были в союзе с Советский союз. Однако некоторые из этих государств, в частности Чешская Республика, стали ближайшими союзниками Израиля в Европе.[5]

Представление

ЕС имеет представительство в Рамаллах, аккредитованный при ПНА.[6] Генеральная делегация ООП в Брюссель, аккредитованный в ЕС,[7] было впервые создано в сентябре 1976 года как бюро информации и связи.[8] Другие представительства есть почти в каждой европейской столице, многим из которых предоставлен полный дипломатический статус.[1] Специальным посланником ЕС по ближневосточному мирному процессу является Сюзанна Терсталь.

В Западной Европе Испания была первой страной, предоставившей дипломатический статус представителю ООП, за ней последовали Португалия, Австрия, Франция, Италия и Греция.[9]

Позиция по израильским вопросам

ЕС настаивал на том, что не признает никаких изменений в Границы 1967 кроме согласованных между сторонами. Израиля расчетная программа поэтому привела к некоторой напряженности, и государства ЕС считают эти поселения незаконными в соответствии с международным правом.[10][11]

В 2008 году, когда Франция председательствовала в Совете, Европейский Союз стремился расширить сотрудничество с США по ближневосточным вопросам, в том числе с целью координации общего давления на Израиль.[12]

ЕС также резко критиковал военные действия Израиля в Территории Палестины и Ливан, часто называя их «непропорциональными» и «чрезмерными» и призывая к немедленному прекращению огня. В течение Операция "Защитный щит", то Европейский парламент принял необязательную резолюцию, призывающую к экономическим санкциям против Израиля и эмбарго на поставки оружия для обеих сторон. После Война в Газе Европейский парламент одобрил Отчет Голдстоуна.[13] ЕС также критиковал израильскую блокаду Газы, называя ее «коллективным наказанием».[14]

Позиция по признанию

ЕС впервые одобрил идею палестинской государственности в своей Берлинской декларации 1999 года. До этого ЕС и его предшественник, ЕС, с 1973 года посредством различных деклараций узаконивали права палестинцев в форме признания палестинцев «народом», необходимости для них иметь «родину» и реализации своего «права на самообладание». -решимость".[15]

В июле 2009 г. начальник отдела внешней политики ЕС. Хавьер Солана призвал Организацию Объединенных Наций распознавать то Палестинское государство к установленному сроку, даже если урегулирование не было достигнуто: "Посредник должен установить график. Если стороны не могут его придерживаться, тогда решение, поддержанное международным сообществом, должно ... быть вынесено на стол По прошествии установленного срока резолюция Совета Безопасности ООН ... признает палестинское государство полноправным членом ООН и устанавливает график ее выполнения ».[16]

В декабре Совет Европейского Союза одобрил ряд выводов по израильско-палестинскому конфликту, который составляет основу нынешней политики ЕС.[17] Он подтвердил цель решения, основанного на двух государствах, и подчеркнул, что союз «не признает никаких изменений границ, существовавших до 1967 года, в том числе в отношении Иерусалима, кроме тех, которые были согласованы сторонами». Он напомнил, что ЕС «никогда не признавал аннексию Восточного Иерусалима» и что Государство Палестина должно иметь столицу в Иерусалиме.[18]

Год спустя, в декабре 2010 года, Совет подтвердил эти выводы и объявил о своей готовности, в случае необходимости, признать палестинское государство, но призвал вернуться к переговорам.[19] Восемь из 27 его государств-членов признали Государство Палестина.

В 2011 году правительство Палестины призвало ЕС признать Государство Палестина в резолюции Организации Объединенных Наций, запланированной на 20 сентября. Махмуд Аббас повторили такие призывы снова в Брюсселе в начале 2018 года. Страны-члены ЕС разделились по этому вопросу. Некоторые, в том числе Испания, Франция и Соединенное Королевство, заявили, что они могут признать, если переговоры не будут продвигаться, в то время как другие, в том числе Германия и Италия, отказались. Кэтрин Эштон сказал, что позиция ЕС будет зависеть от формулировки предложения.[20] В конце августа министр обороны Израиля Эхуд Барак сказал Эштон, что Израиль пытался повлиять на формулировку: «Очень важно, чтобы все игроки придумали текст, который будет подчеркивать быстрое возвращение к переговорам, без попытки навязать сторонам предварительные условия».[21]

Государства-члены ЕС разделились в голосовании по резолюции 67/19 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в 2012 году, в которой Палестина была признана государством-наблюдателем при ООН, не являющимся ее членом. 14 государств-членов проголосовали за, 13 воздержались, Чехия проголосовала против.[22]

В 2014 году Европейский союз и Соединенные Штаты официально подвергли критике политику Израиля в отношении поселений в Восточном Иерусалиме, которую палестинцы считают своей де-юре Capital и предостерег от дальнейшего строительства израильских домов на спорных землях.[нужна цитата ]

В декабре 2014 года Европейский парламент проголосовал за необязательную резолюцию, призывающую к признанию палестинской государственности как части решения о создании двух государств и наряду с развитием мирного процесса, 498 голосами за, 88 против и 111 воздержавшихся. .[23][24] В последние годы многие европейские парламенты, включая Францию, Португалию, Испанию, Италию, Грецию, Люксембург, Ирландию и Соединенное Королевство, приняли предложения, призывающие свои правительства признать Палестину.[25]

9 декабря 2019 года новый глава внешнеполитического ведомства ЕС Хосеп Боррелл заявил, что министры «подробно обсудят ситуацию на Ближнем Востоке», когда снова встретятся в Брюсселе 20 января 2020 года. Ирландия и Люксембург входят в небольшую группу стран, которые хотят вопрос, внесенный в повестку дня; в письме к Борреллу, министру иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн сказал, что надежды на решение о создании двух государств «разрушаются по частям, день за днем», и что пора подумать о признании Палестины как государства.[26]

Поддержка ЕС в Палестине

Палестинское информационное агентство Maan сообщило в 2011 году со ссылкой на высокопоставленного чиновника палестинского министерства планирования, что ПА получила около 20 миллиардов долларов США в виде донорских средств с начала мирного процесса. По оценкам, ЕС, включая индивидуальные взносы его членов, предоставил палестинцам 10 миллиардов евро с момента начала мирного процесса в 1994 году. Экономическая помощь ПА и палестинскому народу представляет собой самую крупную программу внешней помощи ЕС на душу населения.[27]Текущие рамки взаимодействия ЕС с Палестиной[28] это «2017-2020 годы - к демократическому и подотчетному палестинскому государству»[29] который включает ежегодные встречи для оценки прогресса.[30]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Аллен Д. и Пиджперс А. (1984), стр. 44.
  2. ^ Irish Aid (17 декабря 2007 г.). «Министр Китт обещает дополнительную помощь палестинцам на Парижской конференции доноров». Правительство Ирландии. Получено 2011-08-02.
  3. ^ Агентство Франс-Пресс (17 ноября 2009 г.). «Слишком рано признавать палестинское государство: Бильдт». Местный. Получено 2011-08-01.
  4. ^ Миллер, Рори (2013-04-15). «Прогресс без мира: усиление роли ЕС в науке и технологиях в частном секторе Палестины». Наука и дипломатия. 2 (2).
  5. ^ Перссон, Андерс (24 августа 2015 г.). "Признание Палестины Швецией: возможный эффект снежного кома?". Палестино-израильский журнал. Получено 24 августа 2015.
  6. ^ Офис представителя Европейского союза на Западном берегу и в секторе Газа. «Роль офиса представителя Европейского союза». Евросоюз. Получено 2011-09-04.
  7. ^ Миссия постоянного наблюдателя от Палестины при Организации Объединенных Наций. "Посольства, миссии, делегации Палестины за рубежом". Организация освобождения Палестины. Архивировано из оригинал на 2011-02-25. Получено 2011-09-04.
  8. ^ Аллен Д. и Пиджперс А. (1984). Европейская внешняя политика и арабо-израильский конфликт. Издательство Martinus Nijhoff. п. 69. ISBN  978-90-247-2965-4.
  9. ^ Кац, Дж. «Организация освобождения Палестины (ООП)». Эрец-Исроэль. Получено 2011-09-04.
  10. ^ «В своей речи в Каире Кэтрин Эштон очень критически настроена по отношению к политике Израиля». Архивировано из оригинал на 2012-02-24. Получено 2011-09-04.
  11. ^ Маккарти, Рори (1 декабря 2009 г.). «Восточный Иерусалим должен стать столицей Палестины, - говорится в проекте документа ЕС» - через www.theguardian.com.
  12. ^ Цилла Хершко и Амос Щупак, Франция, председательство в ЕС и его последствия для Ближнего Востока В архиве 2010-08-22 на Wayback Machine, Израильский журнал иностранных дел, Том 3, № 2, 19 июля 2009 г., стр. 63-73.
  13. ^ «Несмотря на активное лоббирование, парламент ЕС поддерживает отчет Голдстоуна». EUobserver. Получено 2020-10-23.
  14. ^ «ЕС предостерегает от« коллективного наказания »в Газе». Рейтер. 29 октября 2007 г.. Получено 23 октября 2020.
  15. ^ Перссон, Андерс (2015). ЕС и израильско-палестинский конфликт 1971-2013 гг .: в поисках справедливого мира. Lanham: Lexington Books. п. 89. ISBN  978-0739192443.
  16. ^ Агентство Франс-Пресс (13 июля 2009 г.). «Израиль отвергает призыв ЕС установить крайний срок для палестинского государства». Hurriyet Daily News. Hurriyet Gazetecilik A.S. Получено 2011-08-01.
  17. ^ Садака. «ЕС и Израиль» (PDF). п. 1. Получено 2011-08-30.
  18. ^ Совет Европейского Союза, «17218/09 (Пресс 371)» (PDF), Пресс-релиз, 2985-е заседание Совета по международным делам, Пресс-служба, получено 2011-08-02
  19. ^ Совет Европейского Союза, «17835/10 (Пресс 346)» (PDF), Пресс-релиз, 3058-е заседание Совета по международным делам, Пресс-служба, получено 2011-08-02
  20. ^ Агентство Франс-Пресс (28 августа 2011 г.). «Палестинцы видят прогресс в позиции ЕС по заявке ООН». Франция 24. Архивировано из оригинал 29 августа 2011 г.. Получено 2011-08-01.
  21. ^ Кейнон, Херб (28 августа 2011 г.). «Израиль надеется повлиять на текст резолюции ПА о государственности». The Jerusalem Post. Архивировано из оригинал 31 августа 2011 г.. Получено 2011-09-01.
  22. ^ «Почему ЕС должен признать Государство Палестина?». Новый федералист. 24 февраля 2019 г.,. Получено 10 декабря, 2019.
  23. ^ Бомонт, Питер (17 декабря 2014 г.). «Парламент ЕС поддерживает палестинское государство» в принципе'". theguardian.com. Получено 17 декабря 2014.
  24. ^ «Европейский парламент принимает смягченную резолюцию о Палестине». EurActiv. 18 декабря 2014 г.
  25. ^ Гезим Висока; Джон Дойл; Эдвард Ньюман (12 сентября 2019 г.). Справочник Рутледж по государственному признанию. Тейлор и Фрэнсис. С. 317–. ISBN  978-1-351-13173-5.
  26. ^ «ЕС будет обсуждать ближневосточную политику, поскольку надежды на решение с двумя государствами исчезнут». Ассошиэйтед Пресс. 9 декабря 2019 г.,. Получено 10 декабря, 2019.
  27. ^ Перссон, Андерс (2015). ЕС и израильско-палестинский конфликт, 1971–2013 годы: в поисках справедливого мира. Lanham: Lexington Books.
  28. ^ «Европейские партнеры по развитию и Палестинская администрация запускают Совместную европейскую стратегию в поддержку Палестины». Европа. 13 июля 2018 г.. Получено 4 ноября, 2019.
  29. ^ Европейская совместная стратегия
  30. ^ «Палестинцы и европейцы встречаются, чтобы найти совместные решения проблем, стоящих перед Палестинским развитием». Европа. 30 августа 2019 г.,. Получено 4 ноября, 2019.

дальнейшее чтение

Внешняя ссылка

Офис представителя Европейского союза (Западный берег и сектор Газа, БАПОР)