Коррупция в Южном Судане - Corruption in South Sudan

Политическая коррупция
Флаг Южного Судана.svg
Концепции
Коррупция по странам
Африка
Азия
Европа
Северная Америка
Океания
Южная Америка

Коррупция в Южном Судане один из худших в мире. Национальные элиты разработали клептократическую систему, которая контролирует каждую часть Южный Суданец экономия. Эта система быстро сформировалась за относительно короткий период, Южный Судан добился самоуправления в 2005 году, оставаясь частью Судана, и получил полный суверенитет в 2011 году. Страна заняла пятое место в рейтинге. Transparency International 2014 список самых коррумпированных наций, которому предшествует только Сомали, Северная Корея, Судан, и Афганистан.[1][2]

По словам одного из депутатов парламента, в стране отсутствуют какие-либо правила для «борьбы с мошенничеством и должностными преступлениями среди высокопоставленных государственных чиновников», особенно среди государственных служащих, занимающихся закупками в министерстве финансов и экономического планирования.[3] В статье 2013 года Ньол Гаар Нгуен написал, что «в Южном Судане всегда царит чистое воровство и разграбление государственных средств средь бела дня со стороны силовика или ответственного лица».[4] Сообщается, что степень коррупции и бесхозяйственности, выявленная в отчете генерального аудитора за 2005 и 2006 годы, «довела до слез некоторых депутатов Национального законодательного собрания Южного Судана».[5] В отчете за 2012 год говорится, что с момента установления самоуправления в 2005 году было украдено более 4 миллиардов долларов государственных средств.[6]

Крупнейшим коррупционным скандалом с начала самоуправления стала так называемая «Сага о Дурах», хотя были десятки других значительных случаев подобных нарушений. Эти эпизоды часто окутаны путаницей и почти никогда не заканчиваются судебным преследованием или наказанием. Обзор Африки В 2013 году отметил, что, несмотря на то, что правительство Южного Судана заказало несколько расследований скандалов, они практически всегда игнорируются или намеренно саботируются.[7] Президент Сальва Киир Майардит неоднократно заявлял, что его правительство ведет активную борьбу с коррупцией, но 12 апреля 2013 года он уволил Элиаса Вако Ньямелеля, заместителя министра иностранных дел и международного сотрудничества, «за признание того, что Южный Судан коррумпирован и« прогнил до глубины души »».[4] Проблема усугубляется серьезным отсутствием прозрачности в государственных отчетах и ​​деловой информации Южного Судана. Запросы официальных данных могут быть отклонены произвольно и безнаказанно.[8]

Начало

Южный Судан, отмечает отчет 2015 г. Часовой, был основан с надеждой на то, что его граждане подавляющим большинством проголосовали за независимость, а международное сообщество оказало существенную помощь. Учитывая его высокий уровень масло По прогнозам, Южный Судан быстро достигнет самообеспеченности после переходного периода, но вместо этого он «погрузился в гражданскую войну, экономический коллапс и ползучую международную изоляцию», в то время как его правители захватили практически все секторы экономики, растратив «исторический шанс на развитие функционального состояния ". Продолжающаяся гражданская война в значительной степени является результатом конфликтов между элитами, которые желают «пересмотреть» доли политического и экономического баланса сил, включая природные ресурсы, посредством войны.[8]

Коррупционная система

Отчет Ресурсный центр по борьбе с коррупцией U4, определяет основные виды коррупции в Южном Судане как бюрократическая коррупция, покровительство, политическая коррупция, и растрата, и заявляет, что эти формы коррупции в основном имеют место в следующих секторах: добывающая промышленность, управление государственными финансами, а также полиция и силы безопасности.[9]

Отчет Часовой Классифицирует коррупцию в Южном Судане несколько иначе, выделяя следующие четыре основных метода, которыми национальное богатство направляется в карманы элит:

  1. Добывающий сектор, крупнейший источник доходов в стране, лишен какой-либо прозрачности и полностью не управляется. Нефть является основным источником твердой валюты для правительства и служит залогом иностранных займов, которые поддерживают экономику страны на плаву.[8]
  2. Военное государство поддерживает контроль над экономикой страны напрямую, контролируя государственный бюджет и косвенно, путем тесных связей с предприятиями и контрактами. Военные расходы Южного Судана выше, чем у любой другой страны региона. Информация о военных ассигнованиях практически не предоставляется, что в некоторых случаях является нарушением закона. В вооруженных силах задействована «большая и сложная система патронажа», и расходы на заработную плату практически не контролируются, а ведущие министерства безопасности (обороны, внутренних дел и разведки) редко отчитываются о своих расходах на заработную плату. Во многих случаях военачальники крали зарплаты солдат; Есть также десятки тысяч «солдат-призраков», то есть солдат, которые существуют только по платежным ведомостям, и, как говорят, это основной метод, используемый военными и представителями служб безопасности для перевода богатства на частные счета. Военные генералы обладают огромной властью при распределении государственных средств и часто перенаправляют невоенные средства на военные цели. Приобретение боевого оружия и материалов осуществляется на случайной основе и характеризуется коррупцией, завышением цен, отсутствием надлежащей документации и прозрачности. Личный бюджет президента "подлежит очень небольшому контролю", и многие статьи в нем возмутительно раздуты и явно скрывают военные расходы.[8]
  3. Государственные расходы, которые включают в себя систему закупок, подверженную коррупции и расточительству, с регулярно заключаемыми прибыльными контрактами с поставщиками, связанными с государственными чиновниками. Практически каждое государственное учреждение пострадало от коррупции и бесхозяйственности. Контракты без участия в торгах, особенно на строительство дорог и импорт автомобилей, регулярно заключаются с компаниями, принадлежащими правящей элите, по завышенным ценам без какого-либо надзора. Государственные расходы в Южном Судане характеризуются «повсеместным пренебрежением» к отчетности, постановлениям и документации. Для создания компаний необходимо иметь дело с изощренной бюрократией, и считается, что эта сложная система позволила чиновникам получать большие прибыли за счет взяток и приобретения недокументированных акций фирм. Правила, требующие ежегодного раскрытия финансовой информации, систематически игнорируются. Значительная часть государственных средств также направляется в подставные компании, которые используются для крупномасштабного отвлечения государственного богатства. В нескольких случаях государственные контракты были присуждены фирмам, которые не имели опыта в соответствующей деятельности и которые, вероятно, были созданы всего за несколько дней или даже часов до присуждения контрактов.[8]
  4. Отмывание денег: Элиты эксплуатируют хрупкую финансовую индустрию страны, используя ее для отмывания денег и получения доходов. Элиты Южного Судана активно участвуют в финансовом секторе, особенно в спекуляциях на параллельном валютном рынке, что снижает стоимость валюты и ведет к инфляции. Сектор значительно расширился с момента обретения страной независимости, что облегчило элитам участие в незаконных переводах. «Оптовые курьеры наличных» позволяют упростить и ускорить перевод средств из страны с меньшим раскрытием информации и меньшим отслеживанием. Кроме того, в списках советов директоров нескольких банков упоминаются элиты одной и той же страны, что указывает на то, что эти банки в основном служат их интересам. Также частный FOREX были созданы бюро, которые содействуют отмыванию денег и другим незаконным операциям. Некоторые из них, как сообщается, принадлежат членам элиты, что может вызвать серьезный конфликт интересов.[8]

Основной причиной также является трайбализм.

Дура Сага

В 2008 году, ожидая голода, правительство Южного Судана заплатило почти 1 миллион долларов, согласно отчету 2013 года. Голос Америки, для зерновых, которые никогда не были доставлены. Это известно как «Сага о Дура», по названию южносуданского названия сорго, дура. Всемирный банк В феврале 2013 года аудиторы обнаружили, что 290 фирмам платили без подписания контрактов, а еще 151 фирме выплачивали значительные переплаты. Уголовное расследование, начатое после этой проверки, стремилось установить, почему подрядчикам заплатили за товары, которые так и не поступили, почему цены были такими высокими и были ли в скандале замешаны правительственные чиновники. Расследование должен был возглавить генеральный прокурор Филберто Маю Маренг.[10]

Отчет за февраль 2012 г. Судан Трибьюн описал Dura Saga как самый крупный и самый дорогостоящий коррупционный скандал в Южном Судане с момента основания страны в 2005 году и заявил, что он связан с исчезновением не одного миллиона, а нескольких миллиардов долларов, которые были выделены на строительство и ремонт зернохранилищ. и покупка зерна.[5] В статье, опубликованной в июне 2012 года, доктор Джок Мадут Джок, заместитель министра культуры, назвал недостающую сумму в 4 миллиона долларов и добавил, что эти средства находятся где-то среди торговцев, которые ложно утверждали, что доставили зерно, губернаторов, которые лгали. о доставке зерна либо проявили преступную халатность, либо министры финансов в Джуба которые утвердили выплаты более чем в два раза превышающие национальный бюджет.[11]

Список из 81 фиктивной компании, предположительно причастной к скандалу, был размещен в Интернете в январе 2013 года вместе с выделенными суммами для каждой фирмы в диапазоне от 400 000 до 2 000 000 фунтов стерлингов.[нужна цитата ] Среди виновных в скандале были Майкл Макуэй Люет, министр по делам парламента, чье тогдашнее министерство зарегистрировало компании, и Бенджамин Бол Мел, председатель Торговой палаты и владелец строительной компании ABMC, который написал президенту Кииру, чтобы настаивать оплата фиктивных контрактов.[12]

Прочие инциденты

Проверка государственных счетов показала, что с 2005 по 2006 год бесследно исчезло более 1 миллиарда долларов. Впоследствии парламент вызвал к себе Артура Акуйона Чола, бывшего министра финансов и экономического планирования, и Элайджа Малока Аленга, бывшего губернатора того, что тогда называлось Центральной Банк Южного Судана и обвинил их в пособничестве коррупции. Чол отказался появиться; Малок действительно появился и отрицал свою вину, сказав, что часть пропавших без вести средств была переведена на личные счета Акуйона. Акуйон также был обвинен в покупке правительственных автомобилей у Cardinal Company по завышенной цене, но Акуйон сказал, что совершил покупку по указанию вице-президента Риека Мачара. Мачар, в свою очередь, признался, что просил Акуйона приобрести автомобили, но отрицал свою причастность к деталям сделки.[5]

В период с 2006 по 2012 год страна потратила 1,7 миллиарда долларов на строительство дорог, но было построено или заасфальтировано только 75 километров дорог.[4] Стивен Мадут Баак, советник президента, был пойман на Аэропорт Хитроу в 2008 году предположительно на 3 миллиона долларов наличными, что позже было подтверждено правительством Южного Судана как ложная информация, поскольку у Стивена Мадута Баака было всего 137 000 долларов на открытие офиса связи правительства Южного Судана в Лондоне. Из-за ограничений Великобритании на такие суммы денег, поступающие из стран, не входящих в Европейский Союз, и отказа от декларирования средств, деньги были изъяты Налоговой службой и таможней Его Величества, однако вся сумма была снята с любых подозрений и возвращена ему. местными властями в течение 24 часов. [4] Также в 2008 году, как сообщается, бывший министр финансов Артур Акуиен Чол украл 600 миллионов долларов.[4] В 2009 году сумма в размере 323000 долларов, предназначенная для студентов из Восточной Африки, была переведена на частный банковский счет в г. Уганда.[7]

5 сентября 2011 года президент Киир потребовал, чтобы 488 миллионов фунтов (244 миллиона долларов) были переданы ABMC Company, частной строительной фирме, принадлежащей близкому соратнику Киира, Бенджамину Болу Мелу, без одобрения Совета министров. Плата предполагалась за строительство дороги, но по состоянию на 2013 год, по словам Ньола Гаара Нгуена, было мало свидетельств того, что фирма действительно выполняла какие-либо строительные работы в связи с контрактом.[4] Президент Киир сообщил о пропаже 4 млрд долларов в 2012 году.[4] В 2013 году из офиса президента было украдено 6 миллионов долларов.[4] С 2012 по 2013 год Министерство дорог и мостов перевыполнило свой бюджет на 1513%.[8] Сообщается, что в марте 2013 года из канцелярии президента были украдены наличные суммы в размере 14000 долларов и 176000 южносуданских фунтов (55000 долларов).[7]

В апреле 2013 года президент Киир уволил заместителя министра иностранных дел по международному сотрудничеству Элиаса Вако Ньямелеля и отстранил от должности исполнительного директора президентской администрации Йель Луола, личного помощника президента Маюен Воль и бухгалтеров Нхомута Агот Ситика. контролера в канцелярии президента, в связи с исчезновением из канцелярии президента денежных сумм в размере 176 000 фунтов стерлингов и 14 000 долларов США.[13]

В мае 2013 года Рекс Абдалла Николас, управляющий директор компании Payii по дорогам и мостам, был арестован за незаконное присвоение средств, предназначенных для строительства дороги из Джубы в Каджокеджи. Арест произошел после того, как он неоднократно игнорировал вызовы Антикоррупционной комиссии Южного Судана (SSACC).[14] В новостной статье от 1 июня 2013 г. говорилось, что комитет, расследующий исчезновение денег из офиса президента, представил президенту свои выводы. Источники сообщили, что из-за «большого вмешательства в процесс расследования» комитет не смог определить, сколько денег пропало.[15]

Указом от 18 июня 2013 года президент Киир снял неприкосновенность с министра по делам кабинета Денга Алора и министра финансов Кости Манибе, потребовав от них раскрыть свою роль в переводе почти восьми миллионов долларов США деловому партнеру.[16] Вскоре после этого оба министра были отстранены от должности по обвинению в переводе суммы в 8 миллионов долларов из национальной казны на частный счет.[17] Однако 7 июля 2013 года Паган Амум заявил, что Куол и Манибе были отстранены от должности по политическим причинам и что Киир не затронул истинных виновников. Манибе также заявил, что его отстранение от должности было политически мотивированным. Оба министра якобы участвовали в схеме передачи более 7 миллионов долларов США фирме, известной как Daffy Investment Ltd. Передача произошла без ведома и разрешения президента в связи с предполагаемой покупкой противопожарных сейфов для правительства. Президент приказал провести расследование в отношении двух мужчин и, в случае признания их виновным, привлечь к уголовной ответственности. Это было описано как «самым большим когда-либо скандал в посте-сецессия эпохе страны, после письма президента КИМО к 75 старшим нынешним и бывшим должностным лицам, в его правительстве, подозреваемое в краже спорной фигуры в размере 4 миллиардов долларов США в течение шести лет. "[4]

По состоянию на август 2013 года на расширение аэропорта Джуба были выделены миллионы долларов, но без особых результатов.[8] В сентябре 2013 года президент Киир обвинил вооруженные силы своей страны в коррупции, заявив, что они растратили официальные средства на «сомнительную деятельность», ссылаясь на имена «призраков», или «неявка на работу ".[18] В первом квартале 2015 года ГКБП получил только 64% ​​выделенного бюджета, а Национальная аудиторская палата, которая, как сообщается, подготовила «честные и подробные аудиторские отчеты», получила только 17%.[8]

В мае 2015 года армия Южного Судана признала, что два старших офицера министерства обороны и по делам ветеранов, генерал-майор Джон Лат, директор по закупкам и заместитель министра Биор Аджанг Дуот, были отстранены от должности по обвинению в коррупции. Офис последнего, по-видимому, запросил 37 миллионов фунтов стерлингов на покупку канцелярских принадлежностей и других канцелярских товаров.[19]

В мае 2015 года Клемент Атурджонг Куот, заместитель директора официального сайта правительства Южного Судана, подал в отставку, обвинив министра Майкла Макуэя Луэта в кумовстве. Куот сказал, что Люет превратил министерство в «семейную организацию», продвигая членов семьи, не имеющих соответствующего опыта в СМИ. Куот сказал, что в результате его собственные навыки были «потрачены впустую в министерстве информации и радиовещания», и он хотел найти какую-то должность, на которой он мог бы служить обществу Южного Судана.[20]

Стивен Баак Вуол якобы украл 20 миллионов долларов из государственных средств, а Сальва Маток Генгдит, заместитель министра внутренних дел, якобы украл 293 миллиона долларов.[4]

Внутренние антикоррупционные усилия

В 2009 году президент Киир пообещал наделить Комиссию по борьбе с коррупцией Южного Судана (SSACC) полномочиями преследовать в судебном порядке должностных лиц, которых она расследует, но два с половиной года спустя SSACC все еще не обладал этими полномочиями и в итоге ничего не дал.[5]

В сентябре 2011 года SSACC заявил, что расследует около 60 дел о коррупции и требует взыскать более 120 миллионов фунтов стерлингов (около 20 миллионов долларов).[5] В том же месяце правительство Южного Судана заявило, что будет стремиться реформировать свою систему сбора налогов, потеряв сотни миллионов долларов в результате уловки фальшивых сборщиков налогов. Комитет, сформированный для расследования проблемы, обнаружил, что несколько несанкционированных налогов на импорт товаров и услуг первой необходимости привели к астрономическому росту цен. Как сообщается, различные неуполномоченные агентства и отдельные лица требовали «налог» с импортеров товаров, а затем присваивали платежи.[21]

В ноябре 2011 года, согласно одному отчету, президент Киир "уволил главу антикоррупционной комиссии Полин Риак и заменил ее судьей Верховного суда, судьей Джоном Гатвечом Лул, что выглядело как попытка улучшить плохую репутацию Южного Судана в борьбе с коррупцией ».[5] В феврале 2012 года Гатвеч Лул попросил Джеймса Хот Мая, начальника генерального штаба, и пять его заместителей обеспечить, чтобы армейские офицеры помогали антикоррупционным усилиям, декларируя свои доходы и имущество. Май сказал, что армия будет полностью сотрудничать.[5]

В мае 2012 года Комиссия по борьбе с коррупцией объявила, что правительственные чиновники вернули украденные активы на сумму 60 миллионов долларов.[22] В отчете от 2 июня 2012 г. говорилось, что президент Киир потребовал от более 75 бывших и нынешних правительственных чиновников отчитаться за недостающие средства, чтобы добиться большей прозрачности. В письме он написал: «Я обращаюсь к вам с просьбой вернуть эти украденные средства (частично или полностью) ... Если средства будут возвращены, правительство Республики Южный Судан объявит амнистию и сохранит ваше имя конфиденциально. Я и только одно другое должностное лицо будем иметь доступ к этой информации ". Киир сказал, что письмо является частью новых усилий по борьбе с коррупцией и созданию более прозрачного и подотчетного правительства. Киир также написал восемь главам государств с просьбой помочь вернуть около 4 миллиардов долларов, которые, как предполагается, находятся в иностранных банках.[22]

Также в июне 2012 года Киир заявил, что принял несколько дополнительных мер по борьбе с коррупцией. Например, он издал несколько указов президента по этому вопросу, принял около 500 бланков «декларации активов» от бывших и действующих должностных лиц и открыл банковский счет в Кении, на который можно было вернуть украденные средства.[22]

В отчете за 2013 год указывалось, что ГКБП за пятилетний период не заказал ни одного расследования коррупции. Кроме того, ни одно должностное лицо Южного Судана не было привлечено к ответственности за коррупцию. В отчете отмечается, что сотни дел, связанных с коррупцией, в Южном Судане годами стояли в очереди без каких-либо расследований.[5] В другом отчете за 2013 год говорится, что власти Южного Судана прибегали к помощи экспертов-криминалистов из Европы и Соединенных Штатов, чтобы «помочь комиссии использовать новейшие методы отслеживания и обнаружения« украденных »денег с банковских счетов по всему миру».[5]

Иностранная критика и действия

Как сообщается, в 2011 году США передали властям Южного Судана список из 13 коррумпированных чиновников Южного Судана, некоторые из которых имели подозрительно большие счета в иностранных банках.[5] В мае 2012 года США заявили, что, несмотря на публичные заявления Киира о борьбе с коррупцией, официальные лица Южного Судана продолжают безнаказанно совершать коррупционные действия.[22] В июне 2012 г. Тим Фишер, спецпредставитель Австралийский Премьер-министр призвал Южный Судан принять закон, повышающий прозрачность, подотчетность и надлежащее управление в горнодобывающей промышленности страны.[6]

В статье, представленной на Оксфордский университет в июне 2012 года Майри Джон Блэкингс заявил, что правящая партия Южного Судана не смогла перейти от партизанский движение к правильному правительству. "Неспособность отделить государство от партии и связанная с этим неспособность установить систему сдержек и противовесов в различных государственных органах лежат в основе общей атмосферы недуга, удушающей и выжимающей жизнь из зарождающегося национального государства Южный Судан, год спустя, - сказал Блэкингс.[23]

В июле 2013 г. Фонд мира, основанный в Вашингтон, округ Колумбия., назвал страны, которые считаются наиболее неудавшиеся государства, ставит Южный Судан на четвертое место.[24]

С 21 декабря 2017 г. - президент США. Дональд Трамп издал распоряжение под Закон Магнитского который конкретно назвал Бенджамина Бол Мела среди лиц, чьи активы в США должны быть заблокированы.[25][26]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Бартлетт, Эван. «Самые коррумпированные страны мира в порядке убывания». Независимый.
  2. ^ Зейтвогель, Карин; Биаджо, Набил (3 декабря 2014 г.). «Южный Судан считается одной из самых коррумпированных стран мира». Голос Америки.
  3. ^ Ачиен, Мел Уол (27 мая 2013 г.). "Коррупция: невыразимые факты скандала с Дура в Южном Судане". Судан Трибьюн.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j Нгуен, Ньол Гаар (19 июля 2013 г.). «Доказательства коррупции в президентском кресле за 488 миллионов фунтов стерлингов». Судан Трибьюн.
  5. ^ а б c d е ж грамм час я j «Генералы НОАС попросили антикоррупционные органы заявить об их активах». Судан Трибьюн. 27 февраля 2012 г.
  6. ^ а б Ума, Юлий (18 июня 2012 г.). «Австралия призывает к прозрачности в горнодобывающей промышленности Южного Судана». Судан Трибьюн.
  7. ^ а б c Амос, Машел (21 мая 2013 г.). "Головокружительная коррупционная карусель Южного Судана". Африканский обзор.
  8. ^ а б c d е ж грамм час я «Связь коррупции и конфликта в Южном Судане». Часовой.
  9. ^ «Южный Судан: Обзор коррупции и борьбы с коррупцией». Ресурсный центр по борьбе с коррупцией.
  10. ^ Рвакаринги, Мугуме Дэвис (15 мая 2013 г.). "Южный Судан расследует мошенничество с зерном" Dura Saga ". Голос Америки.
  11. ^ Джок, Джок Мадут (13 июня 2012 г.). "Сага о пропавших без вести миллиардах и сорго в Южном Судане". Гуртонг.
  12. ^ Crook, Holy (7 января 2013 г.). "Толстые коты саги Дура". Новости Южного Судана.
  13. ^ «Киир увольняет заместителя министра иностранных дел, увольняет чиновников из-за украденных средств». Судан Трибьюн. 12 апреля 2013 г.
  14. ^ «Руководитель дорог и мостов Пайи арестован за нецелевое использование дорожных фондов Джуба-Каджокеджи». Судан Трибьюн. 31 мая 2013 года.
  15. ^ «Комитет завершает расследование похищения денег из офиса Киира». Судан Трибьюн. 1 июня 2013 г.
  16. ^ «Борьба Южного Судана с коррупцией: победим ли мы?» (PDF). Институт SUDD. Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-03-04. Получено 2015-10-13.
  17. ^ «В Южном Судане процветает коррупция, несмотря на уволенных министров». Global Ris Insights.
  18. ^ «Киир из Южного Судана обвиняет армию в коррупции». Судан Трибьюн. 20 сентября 2013 г.
  19. ^ «Армия Южного Судана допускает отстранение от должности высших офицеров из-за финансового скандала». Судан Трибьюн. 6 мая 2015 года.
  20. ^ «Информационный чиновник С. Судана уходит, обвиняет министра в кумовстве». Судан Трибьюн. 15 мая 2015 года.
  21. ^ «Южный Судан активизирует усилия, чтобы положить конец злоупотреблениям в сфере сбора налогов». Судан Трибьюн. 15 сентября 2011 г.
  22. ^ а б c d «Президент Киир требует от властей Южного Судана вернуть украденные деньги». Судан Трибьюн. 2 июня 2012 г.
  23. ^ «Южный Судан один год спустя: от новейшего государства в мире к другой африканской истории». Судан Трибьюн. 10 июля 2012 г.
  24. ^ де Туомбук, Джо (16 июля, 2013). «Справедливо ли называть Южный Судан несостоятельным государством?». Судан Трибьюн.
  25. ^ Трамп, Дональд (21 декабря 2017 г.). «Указ о блокировании собственности лиц, причастных к серьезным нарушениям прав человека или коррупции». Whitehouse.gov.
  26. ^ "Выдача Указа Глобального Магнитского; Назначение Глобального Магнитского". Treasury.gov.