Генеральное соглашение по тарифам и торговле - General Agreement on Tariffs and Trade

Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью к добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найдите источники: "Генеральное соглашение по тарифам и торговле"  – Новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR (Октябрь 2019) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

В Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) это юридическое соглашение между многими странами, общая цель которых заключалась в содействии международной торговле путем снижения или устранения торговых барьеров, таких как тарифы или же квоты. Согласно преамбуле, его целью было «существенное снижение тарифов и других торговых барьеров и устранение преференций на взаимной и взаимовыгодной основе».

ГАТТ впервые обсуждался во время Объединенные Нации Конференция по торговле и занятости и явилась результатом неспособности правительств на переговорах создать Международная торговая организация (ITO). Он был подписан 23 странами в Женеве 30 октября 1947 г. и вступил в силу 1 января 1948 г. Он оставался в силе до подписания 123 странами в Марракеше 15 апреля 1994 г. Уругвайский раунд Соглашения, устанавливающие Мировая Торговая Организация (ВТО) 1 января 1995 г. ВТО является преемником ГАТТ, и первоначальный текст ГАТТ (ГАТТ 1947 г.) все еще действует в рамках ВТО с учетом изменений ГАТТ 1994 г.^[1][2] Государства, не являвшиеся участниками ГАТТ в 1995 г., должны выполнить минимальные условия, изложенные в конкретных документах, прежде чем они смогут присоединиться; в сентябре 2019 года список включал 36 стран.^[3]

ГАТТ и его преемник ВТО смогли снизить тарифы. Средние уровни тарифов для основных участников ГАТТ составляли около 22% в 1947 году, но после Уругвайского раунда в 1999 году они составили 5%.^[4] Эксперты относят часть этих изменений тарифов к ГАТТ и ВТО.^[5][6][7]

История

Генеральное соглашение по тарифам и торговле является дополнением к серии глобальных торговых переговоров, которые были проведены в общей сложности девятью. раунды между 1947 и 1995 годами. ГАТТ был впервые задуман после Победа союзников в Вторая мировая война в 1947 г. Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и занятости (UNCTE), на котором Международная торговая организация (ITO) была одной из предложенных идей. Была надежда, что ITO будет проводиться одновременно с Всемирный банк и Международный Валютный Фонд (МВФ). Более 50 стран вели переговоры об ITO и организации его учредительного устава, но после отзыва Соединенные Штаты эти переговоры провалились.^[8]

Торговые раунды ГАТТ и ВТО[9][10][11]
Имя	Начинать	Продолжительность	Страны	Охваченные темы	Достижения
Женева	Апрель 1947 г.	7 месяцев	23	Тарифы	Подписание ГАТТ, 45 000 тарифных уступок, влияющих на торговлю на 10 миллиардов долларов
Анси	Апрель 1949 г.	5 месяцев	34	Тарифы	Страны обменялись примерно на 5000 тарифных уступок
Торки	Сентябрь 1950	8 месяцев	34	Тарифы	Страны обменялись примерно на 8700 тарифных уступок, снизив уровень тарифов 1948 года на 25%.
Женева II	Январь 1956	5 месяцев	22	Тарифы на въезд Японии	2,5 миллиарда долларов на снижение тарифов
Диллон	Сентябрь 1960	11 месяцев	45	Тарифы	Тарифные уступки на 4,9 миллиарда долларов мировой торговли
Кеннеди	Май 1964 г.	37 месяцев	48	Тарифы, антидемпинговый	Тарифные уступки на сумму 40 миллиардов долларов мировой торговли
Токио	Сентябрь 1973 г.	74 месяца	102	Тарифы, нетарифные меры, «рамочные» соглашения.	Достигнуто снижение тарифов на сумму более 300 миллиардов долларов
Уругвай	Сентябрь 1986	87 месяцев	123	Тарифы, нетарифные меры, правила, услуги, интеллектуальная собственность, разрешение споров, текстильная промышленность, сельское хозяйство, создание ВТО и т. Д.	Раунд привел к созданию ВТО и расширил диапазон торговых переговоров, что привело к значительному снижению тарифов (около 40%) и сельскохозяйственных субсидий, соглашению о предоставлении полного доступа для текстиль и одежда из развивающихся стран, а также расширение прав интеллектуальной собственности.
Доха	Ноябрь 2001	?	159	Тарифы, нетарифные меры, сельское хозяйство, трудовые стандарты, окружающая среда, конкуренция, инвестиции, прозрачность, патенты и т. Д.	Раунд еще не завершен. Последнее соглашение на сегодняшний день, Бали Пакет, был подписан 7 декабря 2013 года.

Начальный раунд

Одновременно в UNCTE прошли подготовительные заседания по ГАТТ. После нескольких из этих сессий 23 страны подписали ГАТТ 30 октября 1947 года в Женеве, Швейцария. Он вступил в силу 1 января 1948 года.^[12][8]

Анси Раунд: 1949

Второй тур состоялся в 1949 г. в г. Анси, Франция. В раунде приняли участие 13 стран. В центре внимания переговоров было снижение тарифов, всего около 5000.

Торки, раунд: 1951

Третий раунд произошел в Торки, Англия в 1951 г.^[13][14] В раунде приняли участие тридцать восемь стран. Было сделано 8700 тарифных уступок, в результате чего оставшаяся сумма тарифов составила от тарифов, которые действовали в 1948 году. Одновременный отказ США от Гаванский Устав означает установление ГАТТ в качестве руководящего мирового органа.^[15]

Женевский раунд: 1955–56

Четвертый раунд вернулся в Женева в 1955 году и продлился до мая 1956 года. В раунде приняли участие 26 стран. Были отменены или снижены тарифы на 2,5 миллиарда долларов.

Диллон Раунд: 1960–62

Пятый раунд снова произошел в Женева и длились с 1960 по 1962 год. Переговоры были названы в честь министра финансов США и бывшего заместителя госсекретаря США, Дуглас Диллон, который первым предложил переговоры. В раунде приняли участие 26 стран. Наряду со снижением тарифов более чем на 4,9 млрд долларов, это также привело к обсуждению вопроса о создании Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС ).

Кеннеди Раунд: 1964–67

Эта статья должна включать краткое изложение Кеннеди Раунд. Видеть Википедия: стиль резюме для получения информации о том, как включить его в основной текст этой статьи. (Апрель 2020)

Шестой раунд многосторонних торговых переговоров ГАТТ, проходивший с 1964 по 1967 год. Он был назван в честь президента США. Джон Ф. Кеннеди в знак признания его поддержки переформулировки торговой повестки дня Соединенных Штатов, результатом которой стал Закон о расширении торговли 1962 года. Этот закон предоставил президенту самые широкие полномочия на ведение переговоров.

По мере того как раунд Диллона прошел через трудоемкий процесс переговоров по тарифам по отдельным позициям, задолго до его завершения стало ясно, что необходим более комплексный подход для решения возникающих проблем, возникших в результате формирования Европейского экономического сообщества. (EEC) и EFTA, а также возрождение Европы в качестве значимого международного трейдера в целом.

Высокие темпы экономического роста Японии предвещали важную роль, которую она сыграет в будущем как экспортер, но в центре внимания раунда Кеннеди всегда были отношения США и ЕЭС. Действительно, существовало влиятельное американское мнение, согласно которому раунд Кеннеди рассматривался как начало трансатлантического партнерства, которое в конечном итоге может привести к трансатлантическому экономическому сообществу.

В некоторой степени эту точку зрения разделяли и в Европе, но процесс объединения Европы создавал свои собственные стрессы, из-за которых раунд Кеннеди иногда становился второстепенным для ЕЭС. Примером этого было вето Франции в январе 1963 года, еще до начала раунда, на членство Соединенного Королевства.

Другой был внутренний кризис 1965 года, закончившийся Люксембургским компромиссом. Подготовка к новому раунду была немедленно омрачена «Куриной войной» - ранним признаком того, что в конечном итоге будут иметь место налоги на переменные в рамках Общей сельскохозяйственной политики. Некоторые участники Раунда были обеспокоены тем, что созыв ЮНКТАД, намеченный на 1964 год, приведет к дальнейшим осложнениям, но его влияние на сами переговоры было минимальным.

В мае 1963 г. министры достигли соглашения по трем переговорным целям раунда.:

1. Меры по расширению торговли развивающихся стран как средство содействия их экономическому развитию,
2. Снижение или устранение тарифов и других барьеров в торговле, и
3. Меры по доступу на рынки сельскохозяйственной и другой сырьевой продукции.

Рабочей гипотезой для тарифных переговоров было линейное снижение тарифов на 50% с наименьшим количеством исключений. Развернутый аргумент в пользу торговых последствий, которые равномерное линейное снижение будет иметь для разбросанных ставок (низкие и высокие тарифы довольно далеко друг от друга) в Соединенных Штатах по сравнению с гораздо более концентрированными ставками ЕЭС, которые также, как правило, были в более низкие тарифные ставки США.

Соответственно, ЕЭК выступала за выравнивание или гармонизацию пиков и впадин с помощью своей структуры, двойной тележки и предложений тридцать: десять. Как только переговоры были присоединены, возвышенная рабочая гипотеза вскоре была опровергнута. Страны с особой структурой (Австралия, Канада, Новая Зеландия и Южная Африка), названные так потому, что в их экспорте преобладали сырье и другие сырьевые товары, договаривались о снижении тарифов исключительно постатейно.

В итоге, в результате тарифы снизились в среднем на 35%, за исключением текстиля, химикатов, стали и других чувствительных товаров; плюс снижение тарифов на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию на 15–18%. Кроме того, переговоры по химическим веществам привели к временному соглашению об отмене американской цены продажи (ASP). Это был метод оценки некоторых химикатов, используемых указанными государствами для введения импортных пошлин, что давало отечественным производителям гораздо более высокий уровень защиты, чем указано в тарифной таблице.

Однако эта часть результатов была отклонена Конгрессом, и американская цена продажи не была отменена до тех пор, пока Конгресс не утвердил результаты Токийского раунда. Результаты по сельскому хозяйству в целом были плохими. Наиболее заметным достижением стало соглашение по Меморандуму о соглашении об основных элементах переговоров по соглашению о мировых грантах, которое в конечном итоге было преобразовано в новое Международное соглашение по зерну.

ЕЭК заявила, что для нее главным результатом переговоров по сельскому хозяйству стало то, что они «очень помогли определить ее собственную общую политику». Развивающиеся страны, которые играли второстепенную роль на протяжении переговоров в этом раунде, тем не менее, выиграли от существенного снижения тарифов, особенно на несельскохозяйственные товары, представляющие для них интерес.

Однако их главным достижением в то время считалось принятие Части IV ГАТТ, которая избавляла их от взаимности с развитыми странами в торговых переговорах. По мнению многих развивающихся стран, это было прямым результатом призыва ЮНКТАД I к более выгодной торговой сделке для них.

С тех пор ведутся споры о том, стал ли этот символический жест для них победой или же он обеспечил их исключение в будущем из конструктивного участия в многосторонней торговой системе. С другой стороны, не было никаких сомнений в том, что продление Долгосрочного соглашения о международной торговле хлопчатобумажными тканями, которое позже стало Соглашением о множестве волокон, на три года до 1970 года привело к долгосрочному ухудшению экспортных возможностей для развивающиеся страны.

Еще одним итогом раунда Кеннеди стало принятие Антидемпингового кодекса, который дал более точные указания по реализации статьи VI ГАТТ. В частности, он стремился обеспечить быстрые и справедливые расследования и налагал ограничения на ретроспективное применение антидемпинговых мер.

Кеннеди Раунд С 1962 по 1967 год пошлины на 40 миллиардов долларов были отменены или уменьшены.

Токийский раунд: 1973–79

Снижены тарифы и введены новые правила, направленные на сдерживание распространения нетарифных барьеров и добровольных экспортных ограничений. В раунде приняли участие 102 страны. Были сделаны уступки по торговле на сумму 19 миллиардов долларов.

Образование четырехугольной группы: 1981 г.

В Четырехугольная группа была образована в 1982 году Евросоюз, США, Японии и Канады, чтобы повлиять на ГАТТ.

Уругвайский раунд: 1986–94

В Уругвайский раунд начался в 1986 г. Это был самый амбициозный раунд на сегодняшний день, по состоянию на 1986 г., в надежде расширить компетенцию ГАТТ на новые важные области, такие как Сервисы, капитал, интеллектуальная собственность, текстиль, и сельское хозяйство. В раунде приняли участие 123 страны. В Уругвайский раунд это были также первые многосторонние торговые переговоры, в которых развивающиеся страны играли активную роль.^[16]

Сельское хозяйство было практически исключено из предыдущих соглашений, поскольку им был предоставлен особый статус в областях импортные квоты и экспортные субсидии, с небольшими оговорками. Однако ко времени Уругвайского раунда многие страны сочли исключение для сельского хозяйства достаточно явным и отказались подписать новую сделку без каких-либо изменений по сельскохозяйственной продукции. Эти четырнадцать стран стали известны как "Кэрнс Групп ", и включала в себя в основном мелких и средних экспортеров сельскохозяйственной продукции, таких как Австралия, Бразилия, Канада, Индонезия, и Новая Зеландия.

Соглашение по сельскому хозяйству Уругвайского раунда продолжает оставаться наиболее существенным либерализация торговли соглашение в сельскохозяйственной продукции в истории торговых переговоров. Цели соглашения заключались в улучшении доступа к рынкам для сельскохозяйственной продукции, сокращении внутренней поддержки сельского хозяйства в форме искажающих цены субсидии и квоты, отменить со временем экспортные субсидии на сельскохозяйственную продукцию и согласовать, насколько это возможно, санитарные и фитосанитарные меры между странами-членами.

Дохинский раунд: 2001-

В Дохинский раунд развития начался в 2001 году. Дохинский раунд начался с встречи на уровне министров в Доха, Катар в 2001 году. Цель заключалась в том, чтобы сосредоточить внимание на потребностях развивающихся стран. Основные обсуждаемые факторы включают упрощение процедур торговли, услуги, правила происхождения и урегулирование споров. Особый и дифференцированный режим для развивающихся стран также обсуждался в качестве серьезной проблемы. Последующие встречи на уровне министров проходили в Канкун, Мексика (2003 г.) и Гонконг (2005). Соответствующие переговоры проходили в Париж, Франция (2005 г.), Потсдам, Германия (2007 г.) и Женева, Швейцария (2004, 2006, 2008). Прогресс в переговорах застопорился после срыва Переговоры в июле 2008 г..^[17][18]

ГАТТ и Всемирная торговая организация

В 1993 году ГАТТ был обновлен («ГАТТ 1994»), чтобы включить новые обязательства для его подписавших сторон. Одним из самых значительных изменений стало создание Мировая Торговая Организация (ВТО). 76 действующих членов ГАТТ и Европейские Сообщества стали членами-учредителями ВТО 1 января 1995 г. Остальные 51 член ГАТТ вновь присоединились к ВТО в течение следующих двух лет (последний из них Конго в 1997 г.). С момента основания ВТО к ней присоединились 33 новых члена, не являющихся членами ГАТТ, и 22 в настоящее время ведут переговоры о членстве. Всего есть 164 страны-члена ВТО, с Либерия и Афганистан являются самыми новыми участниками по состоянию на 2018 год.

Из первоначальных членов ГАТТ, Сирия,^[19][20] Ливан^[21] и СФР Югославия еще не вступили в ВТО. С FR Югославия, (переименован в Сербия и Черногория и с переговорами о членстве, позже разделенными на две части), не признается в качестве прямого преемника SFRY; поэтому его приложение считается новым (не относящимся к ГАТТ). Генеральный совет ВТО 4 мая 2010 г. согласился создать рабочую группу для рассмотрения запроса Сирия для членства в ВТО.^[22][23] Договаривающиеся стороны, учредившие ВТО закончилось официальное соглашение об условиях "ГАТТ 1947" 31 декабря 1995 г. Черногория стал участником в 2012 году, а Сербия находится на стадии принятия решения в ходе переговоров и, как ожидается, в будущем станет членом ВТО.

В то время как ГАТТ был набором правил, согласованных странами, ВТО - это межправительственная организация со своей штаб-квартирой и персоналом, и его объем включает как продаваемые товары, так и торговлю в Сектор обслуживания и права интеллектуальной собственности. Хотя он был разработан для обслуживания многосторонних соглашений, в ходе нескольких раундов переговоров по ГАТТ (особенно Токио Круглый) многосторонний соглашения создавали выборочную торговлю и вызывали фрагментацию среди членов. Соглашения ВТО обычно являются механизмом урегулирования многосторонних соглашений ГАТТ.^[24]

Влияние на либерализацию торговли

Средний уровень тарифов для основных участников ГАТТ в 1947 году составлял около 22 процентов.^[4] В результате первых раундов переговоров тарифы были снижены в ядре ГАТТ в США, Великобритании, Канаде и Австралии по сравнению с другими договаривающимися сторонами и не участниками ГАТТ.^[4] По раунду Кеннеди (1962–67) средний уровень тарифов участников ГАТТ составлял около 15%.^[4] После Уругвайского раунда тарифы были ниже 5%.^[4]

Помимо облегчения применяемых снижений тарифов, ранний вклад ГАТТ в либерализацию торговли "включает обязательство согласованных снижений тарифов на длительный период (сделанное более постоянным в 1955 году), установление всеобщего недискриминации посредством режим наибольшего благоприятствования (MFN) лечение и национальный режим статус, обеспечивающий повышенную прозрачность мер торговой политики и предоставляющий форум для будущих переговоров и мирного разрешения двусторонних споров. Все эти элементы способствовали рационализации торговой политики и снижению торговых барьеров и неопределенность политики."^[4]

По словам историка экономики Дартмута Дугласа Ирвина,^[7]

Процветание мировой экономики за последние полвека во многом связано с ростом мировой торговли, которая, в свою очередь, частично является результатом дальновидных чиновников, создавших ГАТТ. Они установили набор процедур, обеспечивающих стабильность торговой политики и тем самым способствуя быстрому росту мировой торговли. В долгосрочной перспективе первоначальные конференции GATT помогли поставить мировую экономику на прочную основу и тем самым улучшить условия жизни сотен миллионов людей во всем мире.

Статья 24.

После Великобритания проголосовала за выход из Европейского Союза, сторонники выхода из ЕС предположили, что параграф 5B статьи 24 договора может быть использован для сохранения «тупика» в торговых условиях между Великобританией и ЕС. в случае выхода Великобритании из ЕС без торговой сделки, таким образом предотвращая введение тарифов. По мнению сторонников этого подхода, его можно было бы использовать для реализации временного соглашения до завершения переговоров по окончательному соглашению сроком до десяти лет.^[25]

Это требование легло в основу так называемого "Солодовня компромисс "между Консервативная партия фракции относительно того, как заменить соглашение об отзыве.^[26] Однако этот план был отклонен парламентом.^[27] Утверждение о возможности применения статьи 24 было также принято Борис Джонсон во время его Кампания 2019 года за лидерство в Консервативной партии.

Утверждение о том, что статья 24 может быть использована таким образом, подверглось критике со стороны Марк Карни, Лиам Фокс и другие как нереалистичные, учитывая требование пункта 5с договора о наличии соглашения между сторонами для того, чтобы пункт 5b мог быть использован, поскольку в случае сценария «без сделки» соглашение не будет достигнуто. . Более того, критики подхода GATT 24 указывают на то, что такая договоренность не распространяется на услуги.^[28][29]

Смотрите также

• Культурное исключение
• Особый и дифференцированный режим GATT
• Наиболее благоприятствуемая нация

Рекомендации

дальнейшее чтение

• Ааронсон Сьюзан А. Торговля и американская мечта: социальная история послевоенной торговой политики и компании (1996)
• Гольдштейн, Джудит (11 мая 2017 г.). «Торговля в XXI веке: есть ли роль Всемирной торговой организации?». Ежегодный обзор политологии. 20 (1): 545–564.
• Ирвин, Дуглас А. "ГАТТ в исторической перспективе", Американский экономический обзор Vol. 85, No. 2, (май 1995 г.), стр. 323–28 в JSTOR
• Маккензи, Франсин. «ГАТТ и холодная война», Журнал исследований холодной войны, Лето 2008 г., 10 № 3 с. 78–109
• Цайлер, Томас В. Свободная торговля, свободный мир: пришествие ГАТТ (1999) отрывок и текстовый поиск

внешняя ссылка

• Торговые переговоры Эпизод 9: С 70-летием GAT - Истоки многосторонней торговли
• Цифровая библиотека GATT 1947–1994 в Стэнфордском университете
• ВТО и глобальная торговля в PBS
• BBCnews World / Профиль страны в Европе
• Текст ГАТТ 1947 г.
• Текст ГАТТ 1994 г.